面对突如其来的新冠肺炎疫情冲击,我国经济展现了强大韧性和巨大回旋空间,长期向好的基本面并没有改变。以经济内循环为主的双循环新发展格局是事关全局的系统性深层次变革,必将对我国经济发展产生重大而深远的影响。
(一)激发内需潜力,有望推动形成更具活力的全球最大消费市场。随着中国经济结构性减速,出口和投资增速放缓,刺激消费成为新发展格局下我国经济转型升级的突破口。从消费规模来看,我国具有空间广阔、需求多样的国内消费市场,居民的消费水平实现了巨大飞跃。据统计,全国消费品零售总额从1978年的1558.6亿元增长到2019年的411649亿元,增长超过250倍;人均年消费额从1978年的183元增长到2019年的27563元,增长近150倍。预计我国将在“十四五”期间超越美国成为全球第一大消费市场。从消费结构来看,随着经济的快速发展和城乡居民收入的不断增加,我国居民消费结构持续优化升级。具体表现为:生存型消费所占比重出现下降趋势,而享受型消费和发展型消费所占比重呈现上升趋势;物质消费所占的比重趋势下降,而服务消费所占比重趋于上升;居民消费结构中教育文化和医疗保健支出占比不断上升。从消费贡献度来看,消费对我国经济发展的贡献度不断提升。据统计,2013至2019年,消费对经济增长的贡献率平均为60.5%,较2008至2012年上升了6.4个百分点。未来随着“双循环”新发展格局的加速推进,消费在经济增长中的作用将会愈发凸显,充分发挥国内超大规模市场的资源优势,扩大全社会消费规模,升级消费结构,创新消费方式,将成为强化内需引擎的结构性重点。
(二)鼓励要素自由流动,有望形成新一轮的区域经济一体化。2020年4月9日,党中央、国务院出台了《构建更加完善的要素市场化配置体制机制意见》,要素的市场化定价与自由流动将成为下一阶段我国政府推进结构性改革的主要领域。“十三五”规划提出了建设长三角、珠三角、京津冀、山东半岛等19个城市群。2000-2019年,全国19个城市群土地面积占全国38.5%,其常住人口占比由82.7%提升至85.5%,GDP合计占比由88.4%提升至90.7%,人口、经济进一步向城市群集聚。其中,长三角、珠三角、京津冀三大城市群,以全国5%的土地面积集聚了23.3%的人口,创造了39.3%的GDP,成为带动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。“十四五”期间,以要素市场改革强力推动都市圈和城市群建设,将会成为下一轮我国经济发展的结构性潜能。四大都市圈值得重点关注:一是珠三角。珠三角是亚达地区最具活力的经济区域之一,是有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地。二是长三角。长三角是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带,在我国国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有重要的战略地位。三是京津冀。京津冀是我国北方经济的重要核心区。