（一）消极被动的学校课程建设
自基础教育课程改革以来，部分学校就长期处于课程改革的边缘，他们对课程持有一种“听天由命”的态度，他们以按部就班执行国家、地方课程政策，忠实实施国家及地方课程为准则，但由于自身条件限制，很难真正达到国家及地方课程政策的要求，也未能有效适应当地及学校的实际发展需求，然而这部分学校鲜少开展行之有效的的学校课程建设，具有明显的消极被动的行动特质。以济南市某山区A小学为代表，该学校是一所乡村完全小学，从校长到教师多年来坚持“课程有哪些就上哪些”“课程能不动就不动”“教材怎么写就怎么教”，对学校课程建设及课程适应性缺乏必要的认知和理解。事实上因为学校教育资源和文化资本相对落后，尤其是师资匮乏，据了解A小学1-6年级有10个班，135名学生，包括校长在内共有6名教师，虽然师生比符合国家规定的1:23，但6名教师并不能满足日常教学的需要，连国家和地方课程开足开齐的底线要求都很难达到，目前这一问题是通过镇中心小学抽调教师实施教师走教来解决的。此外，国家课程是针对所有地区和学校统一设置的，但不同地区和学校在教育资源、教学水平等方面存在差异，对国家课程的适应性也有所不同，尤其是有些课程内容偏城市化倾向，一定程度上影响了学校的课程适应性，学校如果不能有效开展课程建设，提高课程适应性，就难以真正满足国家课程的基本要求。由于A小学长期消极被动，没有实施有效的学校课程建设行动和举措，A小学的课程实施水平和教学质量不甚理想，教师专业发展受限，生源流失严重，在整个乡镇始终处于比较落后的状态，目前已经被镇中心学校列为重点帮扶对象。
（二）合理适度的学校课程建设
在学校课程建设中，有一类学校同样面临着教育资源落后，师资匮乏，教学质量不高的现状，也一度出现课程难以开足开齐，课程适应性不高的问题，但与A学校不同，这类学校经过不断地探索、尝试和反思，充分参与到学校课程建设中，在遵循国家和地方课程政策基本要求的前提下，结合当地、学校和学生发展实际和现实需求，采取合理有效的措施，对课程进行适度调适，从而提高学校课程适应性，体现出适度、合理具有反思性的行动特质。以济南市某乡村学校B小学为代表，该校是一所只有1-4年级的不完全小学，一共4个教学班，不到50名学生，含校长在内共有3名教师。为了解决师资不足的问题，B小学除教师走教外，还积极与当地师范学校合作，为师范生提供定岗实习岗位，同时充分开发利用民间资源，比如将当地的民俗运动——抖空竹融合进入体育课程，聘请当地有名的抖空竹艺人配合体育教师进行教学，丰富了体育教学资源，缓解了体育教师短缺的问题。针对学校英语课程实施困难，学生英语水平不高的现状，B学校经过反思，发现制约学生英语学习的关键因素在于英语教学资源匮乏，课程内容脱离学生生活实际，为此B学校探索形成了英语主题融合式教学，以主题整合课程内容，并将乡村学生的现实生活有机融入，创设贴近学生实际的情境，弥补乡村学生与英语课程学习的文化隔阂。比如四年级下册第六单元课程内容主要围绕着“shopping”设置，基于此B小学以“乡村集市”作为本单元的主题，带领学生将教室布置成乡村集市，每个学生可以根据兴趣搭建自己的的“ 摊位”，学生分别扮演顾客和售货员，通过模拟真实的“买卖”情境以及学生熟悉的生活场景，拉近学生与英语课程的距离，帮助学生学习、掌握和运用课程要求学生习得的单词、句式和语法。并且还可以根据不同的主题，与综合建设活动、音乐、美术等课程内容实现有机整合。B小学在充分参与学校课程建设中，通过不断反思和探索，对课程进行合理适度的调适，最大程度上提升了学校的课程适应性，提高了课程实施的效率和质量。