世界旅游组织(World Tourism Organization)对旅游(Tourism)的定义是指人从事旅游活动前往或停留某地不超过一年,而该地非其日常生活环境,在此环境下进行休閒或其他目的的一种组合。以旅游资源和设施为基础,通过提供旅游产品和服务,满足消费者各种旅游需求的综合性行业。 因此旅游产业既是文化性很强的经济产业,同时也是经济性很强的文化产业。博彩(Gaming)是指有各种中奖机会的游戏活动,具有娱乐性和规则性的特徵,博彩有别于一般游戏,具有四个基本要素:投注、竞争、冒险和不确定性,能满足人类不同层次、不同种类的心理和生理需要。博彩业就是以博彩活动为支撑的产业,博彩业受到广泛关注,一方面是博彩产业本身具有一定争议性及可能带来负面的社会效应,另一方面是背后蕴藏着巨大的经济效应。了解博彩业需求的来源和旅游业需求的来源有助理解两者之间的关连,需求源自市场,市场最简单的二元划分为本地市场和非本地市场。旅游业的特质是以非本地市场为目的,招徕和吸引外地旅客,而博彩业对本地和非本地市场均有一定吸引力,但没有政府希望博彩业是以本地市场为发展目标,例如新加坡、澳门、韩国等国家或地区皆推广负责任博彩,限制甚至禁止本地居民参与博彩行为。从当地经济发展的角度来看,博彩业吸引外来旅客,产生财富扩大效应,满足非本地需求的能力使其成为旅游业的一部分。
澳门不把旅游业与博彩业当作成两个独立不同产业,而是统称“旅游博彩业”,为了明确澳门博彩经营的合法性,《基本法》第118条明确列明澳门特别行政区根据本地整体利益自行制定旅游娱乐业的政策。当中“旅游娱乐业”的用语,正是代表“旅游博彩业”,2011年澳门特别行政区行政长官在施政报告中提出“以旅游博彩业为龙头”的说法,进一步强化旅游业和博彩业的关连。澳门的旅游业与博彩业有着互相促进、平行发展的作用,博彩业带动澳门的旅游基础设施建设,完善的旅游配套亦有助推动博彩业,两者之间存在着互惠互利的关係,以2020年新冠疫情为例,受各种人流管制措施影响,澳门旅游业全面陷入相当艰苦经营时期,同时博彩业也受到严重冲击,由此可见,澳门旅游与博彩之间有着密不可分的关係。