文化产业进入高质量发展新阶段，必须突破文化产业治理的制度困境，不断提高文化产业治理效能。
（一）健全现代文化市场体系
提高文化产业治理效能要以健全现代文化市场体系为重要保障。正确处理好政府与市场的关系，充分发挥政府与市场的作用，增强文化市场主体竞争力，确保文化产业治理效能的提高。在文化产业新发展格局的背景下，应明确政府在文化产业治理中的服务角色，加快行政职能机构转型升级，从过去的政事不分、管办不分逐渐转向政企分开、政事分开、官办分开，推进文化产业治理体系和治理能力现代化。随着文化体制改革的逐渐深入，文化市场体系建设取得一定的成效，但文化市场化程度不高、文化要素市场发育不完善、文化市场运行机制不畅等问题日益凸显，影响文化产业治理效能的提高。因此，构建统一开放、竞争有序的现代文化市场体系，应加强文化产品市场、文化要素市场、文化生产和文化消费市场、文化市场流通体系和信用体系等方面的建设，健全和完善文化市场职能，破除文化市场壁垒的阻碍，提高文化产业市场的整体竞争力。
（二）完善文化产业管理体制
完善文化产业管理体制，创新文化产业管理模式，可以弥补“市场失灵”的缺陷，是文化体制改革中政府职能转变的必然选择。当前，文化产业管理涉及多个部门，管理主体较为分散，管理体制不顺畅，导致文化行政部门行使监督和管理能力不强，阻碍文化产业治理效能的提高。因此，完善文化产业管理体制，不是由政府治理作为主体，而是政府、市场和社会等多元主体共同参与的协同治理。政府在宏观调控的同时，要扮演服务型角色，由管理型政府向服务型政府转变，由政府这个单一的主体向多元化转变，鼓励社会积极参与到文化产业管理中，将权力向基层倾斜，让企业有更多的自主权，形成科学、统一、高效的文化产业管理体制。
（三）完善文化产业政策法规体系
文化产业政策法规体系是提高文化产业治理效能的重要保障。文化产业政策具体可分为产业结构政策、产业组织政策和产业发展政策，但这些政策是由国务院到下属各部门如文化部、科技部、财政部和工信部等制定发布，处于相对分散状况，造成政策衔接性不强，不利于文化产业治理效能的提高。因此，完善文化产业政策，要加强政策的顶层设计，优化政策环境，保证政策实施的持续性与有效性。同时，文化产业法治保障有待加强。文化产业领域缺乏统一的立法依据，主要以一些临时性的文化产业政策来处理文化产业治理中面临的问题，比如，文化市场上的虚假广告、盗版等法律法规的缺失，造成文化产业公平竞争处于无序状态。因此，完善文化产业法律法规体系，要加快文化产业立法，2019年12月13日司法部公布了《文化产业促进法》，重构文化产业的法律法规系统，为提高文化产业治理效能提供制度保障。