（一）法律法规不够健全，政策扶持力度不够
“全面二孩”政策的实施，必然会对二孩家庭，尤其是二孩家庭职业女性带来很大的影响，势必会挤占和消耗职业女性的时间和精力，甚至会导致职业女性暂时中断工作。纵观最近几年，不少地方都建议采取措施延长女性的产假时间，这样一来就把女性是育儿责任主体的这一观点在无形之中更加强化了，而把男性的育儿责任淡化了。据了解，父亲拥有的育儿假时间越长，职业女性返回劳动力市场的速度越快。因此，国家可以通过法律法规政策等形式，让父亲在生儿育女中的责任有明确的规定，在有条件的地方和企业设立父亲育儿假。例如，在今年的全国两会上，全国人大代表冷友斌就提出，建议围绕生育家庭，建立儿童早期发展的社会支持体系。该人大代表认为，可以在儿童0-3岁期间，设定夫妻双方的带薪育儿假。此外，政府还应进一步健全女性社会保障制度，提高女性社会保障水平。政府的相关部门要加大对劳动力市场、用人单位的监督与管理，消除用人单位对女性一切形式的歧视。在用人单位层面，必须严格执行国家政策，公平对待有生育二孩意愿且已经生育二孩的女性，营造家庭友好的单位氛围。
查阅相关的法律条文会发现，目前国家在托幼服务这一方面颁布的法律法规和政策还比较少。而法律法规的强制性和权威性决定了它必然会是托幼服务发展的催化剂。如果有相关的法律政策规定给予创立托幼服务机构的领导人以优惠政策，加大对托幼服务机构的财政投入，会更有利于托幼服务的发展。
（二）托幼资源总量供给严重不足
目前，我国三岁以下托幼服务发展领域的主要问题是人民日益增长的美好生活需要和托幼服务不平衡，不充分的发展之间的矛盾。据调查，当前很多公办的幼儿园不招收0-3岁的幼儿，只有民办才提供三岁以下的托幼服务，而且全国的托幼机构的托幼率只有4.2%，因为它的供给不足，许多家庭不愿意去生育孩子，进一步影响全面二孩的实施。而由于没有托幼服务，所以很多双职工家庭的孩子没有人照顾只能由家里的老人去看护。根据电子问卷了解到，将近80%的父母将自己的孩子给父母带，所以许多老人又要承担起看护自己孙子孙女的责任而没有自己的空间。
当前不仅数量缺乏，而且也没有充分的市场供给，0-3岁的幼儿很多课程比如音乐，艺术，运动等课程很多都是需要父母参与的。而父母的工作比较繁忙，缺少陪孩子的时间，所以需要托幼机构进行服务，而当前托儿所，托儿班的数量严重不足，使托幼公共服务严重落后，从而影响女性的就业和当前经济稳定的发展。
（三）托幼服务成本过高，服务时间短，质量不高
当前，随着经济的发展，公共托幼服务越来越朝着社会化、市场化的方向发展，入园难，入园贵的现象屡见不鲜，从而很难解决广大父母的后顾之忧。目前的托幼服务，不管是在北京或者上海，幼儿园的服务时间都特别短，在下午四点或者五点就要离园，而往往这个时间父母还没下班，无法对孩子进行正常的接送，虽然在一定程度上能够满足大部分家长的要求，但是由于服务时间短，收费却比较高，很多工薪阶层的父母只能望而却步，据了解，有些学校虽然说提供晚接早送的服务，但是要收取每小时10到25元的费用，这对于在外打拼的父母无疑雪上加霜。因此，需要政府或者托与机构进行相应的帮助或者补贴。
当前托幼机构存在很多资源配置不平衡以及不同地方价位不一样，并且服务质量参差不齐，而且除此之外，很多保姆的价格也是水涨船高，无疑给父母增加了更多的负担。尤其是那些没有祖父辈提供照料支持的的城镇双职工家庭，女性生育二孩后，要么中断或者放弃，要么高价聘请保姆或月嫂，这对女性就业和职业发展，对家庭经济生活和长期发展势必造成负面影响。