构建关爱道德模范长效机制的对策研究

【摘要】针对道德冷漠与道德失范现象，需要积聚道德正能量，弘扬社会正气，礼遇关爱道德模范 就显得尤为必要。良好道德风尚的营造，需要总结当前关爱道德模范的成功经验，分析存在的不足，在理念、舆论、政策、实践上建立礼遇关爱道德模范的机制，不 断促进道德风气的好转，逐步形成人人尚德的社会氛围。

【关键词】正能量；道德模范；礼遇关爱

党的十八大报告指出：社会主义道德建设的基本任务重在全面提高公民道德素质，应推进公民道德 建设工程，弘扬真善美；不断深化群众性精神文明创建活动，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。报告高瞻远瞩地为今后一段时间内我国的道德建设指明了 方向。在实践中，礼遇、关爱道德模范作为道德建设常态化的重要一环，具有鼓舞人心、营造氛围、激励学习、促人向善的作用，在道德建设中显得尤为重要。在当 前“中国梦”展示的恢弘前景下，在“新江苏精神”的指引下，江苏立足于人文建设的坚实基础，在公民道德水平提升中不断创新，结合实践对礼遇关爱道德模范的 方法与机制进行了探讨，取得了可喜的成果。本文正是在对江苏道德建设实践调研的基础上，兼顾其他省市的先进经验，进行的理论探索。

一、礼遇关爱道德模范的意义

礼遇关爱道德模范是道德补偿在新时期发展的新形式，道德补偿作为对道德主体行为的精神上、物 质上的回报，能够帮助道德主体获得尊重、爱护与保障。邓小平同志曾经说过，革命是在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心 论。在传统道德观念中“好人有好报、知恩必报”作为传统美德，是道德实践的总结和延续，也是当前实现社会公正的必然要求。而在实践中，社会人自觉自愿地奉 献社会、帮助他人，并不会希望得到什么回报，但对得到帮助的一方或者社会来说，有义务对道德主体予以相应的补偿、礼遇与关爱。在一个良性运转的社会机制 中，特别是当前道德冷漠与道德失范现象比较严重的情况下，更应该保证道德义务的履行者能得到回报与礼遇，对道德主体的行为给予精神上的褒誉与物质利益上的 补偿，获得生活上的关怀、心理上的平衡和精神上的慰籍；从而激浊扬清，褒奖道德行为，积聚道德正能量，弘扬社会正气与真善美。[1]

二、礼遇关爱道德模范的成功经验

1．出台礼遇关爱道德模范的政策

关爱道德模范的相关政策能够通过正向提倡、激励的方式为人们指明道德行动方向，使政策对象朝决策者所希望的弘扬真善美的方向努力、以决策者期望的向善尚德的方式采取行动。 为更好的褒奖道德行为，江苏省文明办与多部门联合制定出台了《道德领域突发事件处置办法》、 《关于进一步做好道德建设先进人物表彰和资助工作的意见》等文件，在全国率先实现对各级道德建设先进人物实行关爱全面覆盖，使全省每个先进人物在享有荣誉 称号的同时，都能得到奖励和帮助。各地市也相应出台了关爱、礼遇道德模范的政策措施，如常州市制定出台了《常州市帮扶及礼遇道德模范实施办法（暂行）》、 南通市出台了《帮扶生活困难道德模范实施办法》等，在制度上形成导向与规范，为更好地礼遇关爱道德模范提供了保障。

2．实行礼遇关爱道德模范的举措##end##

江苏非常重视道德模范的榜样作用，在多方面给道德模范以礼遇。如邀请道德模范、身边好人参加 省、市的重大节庆活动；每逢元旦、春节、中秋、重阳等节日，给道德模范、身边好人寄送鲜花贺卡，赠书书籍和节日礼品等。省文明办还为所有获得“中国好 人”、“江苏好人”称号的先进人物颁发“善行有您 美德佑您”或“美德流芳”荣誉牌匾。各地市中，常州市聘请所有道德模范为道德讲堂特约宣讲员、道德建设监督员；泰州市则积极推荐道德模范担任各级政协委员、人大代表，增强他们的政治话语权。

3．完善礼遇关爱道德模范的资助

据统计，江苏道德模范过半数生活在社会中下层，生活境况尚不富足，对他们进行物质上的帮扶， 可以更好的体现对道德的褒奖与提倡。江苏对道德模范的关爱体现在：一是以节假日发放慰问品、慰问金等方式资助、帮扶道德模范。二是在全国首家揭牌成立美德 基金会，为关爱资助先进典型提供保障。2012年，美德基金会基金规模达2500万元，目前已向71个集体项目和91个先进人物资助961.2万元。三是对道德模范在晋升工资、住房优惠、 医疗补助、户口迁移、照顾子女入学等方面提供优待。四是变一次性资助为长期帮扶，为道德模范定期发放生活补贴等。如宿迁市向部分符合条件的道德模范发给 《慈善超市资助卡》，受助对象可以凭《资助卡》到指定的慈善超市领取或购买米、面、油等基本生活必需品。连云港市建立了道德模范和“身边好人”档案，鼓励 有经济能力的道德模范建立“爱心联盟”，带头帮助其他生活困难的道德模范。

4．创新礼遇关爱道德模范的机制

良性运转的机制能够给关爱道德模范提供更好的保障，一是通过多层面、立体式的宣传让道德模范 的事迹深入人心，以此弘扬道德精神，引领社会风尚。二是鼓励社会各层各级从物质和精神上关爱道德典型。如常州市交通局在对市属出租车企业评分考核时，将企 业有无好人好事或道德典型作为重要指标，并在新增出租车经营权拍卖中向这方面打分较高的企业、个人倾斜。三是组织志愿者为生活困难的道德模范和身边好人提 供扶贫帮困、就业援助、群众文化、环境卫生等方面的志愿服务。南通市“江海志愿者”长期与道德模范结对帮扶；苏州市每年累计组织3000余人次志愿者为近千名道德模范和身边好人提供志愿服务。

三、在礼遇关爱道德模范上的不足之处

1．观念上重奉献轻关爱

当前，对道德模范存在着道德苛求现象，认为道德模范就应该“只讲奉献，不求索取”， 道德榜样应该事无巨细均应作出奉献与利他的行为，否则就不能称之为道德模范。这是社会对道德榜样及其行为的过分要求，也是对道德榜样行为期盼过高的理论预设。[2]并且在关爱道德模范的观念上存在着误区，认为给道德模范待遇、礼遇会导致“功利化”倾向等，让纯洁的道德行为沾染了物质的尘埃，不敢谈礼遇与关爱，导致“好人有好报”的社会价值导向没有得到充分显现，甚至给道德模范的心理、生理生活带来过重的负担。

2．待遇上重物质轻精神

道德完美化的错误宣传模式，给道德模范及周围的人带来了难以言说的隐形精神压力，现行的礼遇 模式，又对道德模范的心理状态和精神世界关心不够。减轻甚至消解道德模范的这种精神压力，是全社会关爱道德模范的重要内容。有些单位和部门在慰问中，往往 重“慰”轻“问”，拍电视、拍照片，搞得热热闹闹，而不注意在道德模范家里问问疾苦话话家常，一慰了事，了解不到道德模范的疾苦和心声。

3．资金上重拨款轻捐助

目前对道德模范的资助资金主要依靠政府拨款，尚未形成稳定、持续的资助资金来源。江苏在全国 率先成立美德基金会，是筹措关爱资金的一个很好的尝试。但在资金筹措方面，各地市很不平衡，需要尝试借鉴美德基金会的运作模式，创新筹款渠道和途径，形成 政府拨款与社会捐助相结合的新的资金筹措机制。

4．实践中重形式轻机制

在长期的选树与宣传道德模范的过程中，对关爱道德模范的相应的应对措施与方法跟不上，在一些 地方缺乏关爱帮扶道德模范的系统规划，尚未形成全覆盖的关爱长效机制，只是看成是一项“临时性”工作，习惯于关爱帮扶“节日化”、志愿服务“突击化”，重 节日慰问，轻常态化帮扶，缺乏切实可行的长效机制。另外，在如何发动社会力量、整合文明委成员单位乃至全社会力量，充分调动他们的积极性，主动参与到关爱 学习宣传道德模范工作中去还欠缺政策引导与规范。

四、在道德模范关爱上的对策建议

1．理念上，建设关爱道德模范系统工程

人无德不立，国无德不兴。宣传学习关爱道德模范需要道德激励，是进行道德调控、道德建设的内 在机制，需要激励主体设立一定的道德价值目标进行引导，运用一定的方法和手段激活个体的道德需要与动机，激发更多的个体合伦理行为的发生。礼遇关爱道德模 范是道德激励的重要手段，虽然是宣传学习道德模范过程中的一个环节，但也具有系统性，需要从各个方面进行规划设计。首先是理念上的重视。各职能部门与相关 府应重视对道德模范的关爱帮扶，将该项工作列入重要议事日程；通过加强宣传工作，纠正人们在帮扶道德模范方面的错误观念，在全社会确立“好人有好报”的社 会价值导向，建立道德信仰体系；积极整合资源、合理分工、明确职责、分类指导，逐步形成多层次、全方位、长效化的关爱帮扶道德模范的新格局。

2.舆论上，营造关爱道德模范良好氛围

好人有好报，见贤思齐，德化育人，社会舆论对道德模范的支持深刻影响着群众的道德观念与实 践。一是要通过在业绩考评、先进集体评定和评先评优名额分配等方面形成政策导向，在企业事业单位、社区、行业内形成“我有道德模范我得益，我有道德模范我 光荣”的社会风尚，引导社会上形成“做好事有好报”的价值取向。二是鼓励企事业单位、群团组织、行业协会根据自身特点，制定礼遇和帮扶本系统道德模范的办 法和措施。三是创新载体，发挥工会、共青团、妇联等群团组织的组织优势，让他们在道德模范推荐、选树、宣传、关爱等方面的发挥独特作用，营造人人尚德的良 好氛围。南通市文明委出台《帮扶生活困难道德模范实施办法》，营造关心关爱先进典型的良好社会氛围，帮助生活困难的道德模范、中国好人等先进典型解决生活 困难，资助就学费用，提供养老保险，提供就医帮助。对已经树立起来的典型，除给予物质和精神奖励外，市、县两级文明办以及有关部门都定期进行跟踪回访，发 现困难及时协调解决，建立帮扶困难先进典型的长效机制。海门市联系有关医疗机构为“中国好人”陈良平罹患癫痫病的妻子免费诊治，如东县为江苏省道德模范葛 记军解决经济适用房，启东市协调爱心人士帮扶“中国好人”武彤，等等。通过具体的实施办法，切实营造了关爱道德模范的良好氛围，促进了更多的“凡人善举” 涌现出来。

3.政策上，制定关爱道德模范实施办法

政策具有规范与导向性，能够保障相关措施的顺利执行与贯彻。通过加强关爱道德模范政策的顶层 设计，建立关爱道德模范的长效机制，从政治关爱、政策关照、生活关心和心理关怀等多方面全面明确对道德模范的关爱标准、关爱方式、经费来源和实施路径。各 级部门可以根据本地区实际情况，在不低于实施办法所要求的标准基础上进一步制定实施细则，建立关爱帮扶道德模范的保障机制，形成道德建设的长效机制。如常 州市制定了《帮扶及礼遇道德模范实施办法（暂行）》，成立由市文明办牵头、常州军分区、市总工会、团市委、市妇联、常州日报社、常州广播电视台等部门参与 的帮扶及礼遇道德模范工作领导小组，建立帮扶及礼遇道德模范的长效机制，体现党和政府对道德模范的关爱，弘扬社会正气，扶贫济困，更好地发挥道德模范的榜 样作用，树立了崇尚、关爱、帮助、学习和争当模范好人的良好风气。在具体做法上为部分生活困难的道德模范给予每人2万元的帮扶资金，并办理每人20万的人身意外伤害保险；为女性道德模范建立健康档案，每年提供免费体检；对在校学习需要帮扶的道德模范资助其学费和一定生活补贴；对于已牺牲道德模范的亲属要作出妥善安排，帮助全国道德模范殷雪梅之子联络工作问题，帮助省道德模范方桂云发展农副业等。

4.实践上，提升关爱道德模范资助待遇

调研发现，多数道德模范生活在社会中下层，月收入低于3千元的比例高达81.2%， 并且健康状况堪忧。构建和谐社会有责任让好人获得更有尊严的生活，建议提高道德模范经济待遇。一是让道德模范享受不低于同级别劳动模范的待遇，使“做人 好”和“做事好”享受同等待遇，为道德模范的成长奠定坚实的物质基础；二是设立专项经费，专门用于对生活困难、突遭困境的道德模范、身边好人进行持久性补 助和一次性大额补助；同时，在各地市建立美德基金会分会，利用广泛的社会资源对道德模范和身边好人进行补充性资助；三是开展道德模范脱困“造血计划”。通 过提供贷款、培训技能、推荐就业、扶持创业等方式让道德模范得到更好的发展。借鉴安徽省推广的“道德信贷”的做法，为“中国好人榜”好人和市级以上道德模 范，根据实际需求，确定授信额度和期限。让好人贷款不再难，激励更多的人崇德向善。江苏南通市文明办协调中国人寿保险公司南通分公司向道德模范、入围“中 国好人榜”的南通好人、南通市文明新风典型以及13.6万江海志愿者每人赠送1份价值5万元的人身意外保险，保障了这些先进典型在从事公益活动过程中的合法权益，解除他们的后顾之忧。在道德模范的示范与引领下，不断提升公民道德水平，推动道德信仰的树立与完善。

【项目基金】①教育部人文社会科学研究专项任务项目：《榜样与偶像的差异、耦合与转换——以道德教育为视角》，项目编号：11JDSZ3032；②2013年度南通市社科基金项目：《先进典型在培育与践行社会主义核心价值观中的示范作用研究》，项目编号：2013CNT001；③2013年江苏人文社会科学校外研究基地项目研究成果。

【参考文献】

[1]王宏渊．论道德失范与道德补偿激励机制[J]．河西学院学报，2005(6)；

[2]彭怀祖．论道德模范和道德苛求的消解[J]．伦理学研究，2013(2)；

[3]江苏先进典型研究中心．江苏学习宣传关爱道德模范常态化调研报告．2013.07．