1 档案资源整合的背景
档案资源整合一直是理论界与实践部门共同关注的焦点问题,一方面,档案资源数量激增与结构配置不合理的矛盾,社会公众对于档案信息需求扩大与档案资源利用服务质量差的矛盾,促使档案部门加快整合档案资源的脚步;另一方面,数字化与信息化技术的应用,电子政务的推行,以及社会公众信息意识的觉醒等背景都为档案资源整合创造了先决条件。档案资源整合这一议题最早可追溯至2001年12月全国档案工作会议,会议提出了加强国家档案资源建设[1];2006年《全国档案事业发展“十一五”规划》中提出了“三个体系”建设工作方针并积极贯彻实施,档案资源整合是保证“三个体系”成功建设的重要基础工作之一;2011年《全国档案事业发展“十二五”规划纲要》中指出,要加强档案馆馆藏资源建设,各级国家档案馆要在“摸清家底”的基础上,运用各种形式,开展档案资源整合。而在当前环境下,《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》指出,到2020年档案信息整合共享程度要有明显提升。除了政策条件的加持外,数字化背景下电子档案与原生性电子文件的大量产生利用也为档案资源的整合带来了机会与难题。
2 数字化背景下的档案资源整合内容
档案资源整合从宏观上讲,不仅是指对过去和现在的国家机构、社会组织和个人在社会活动中形成的,对国家和社会有保存价值的全部档案的管理由分散到集中、由无序到有序的过程,而且主要是指在我国档案工作“统一领导,分级管理”体制下,通过整理与组合,使之结构合理、配置优化,以适应经济全球化时代增强区域综合竞争力需要的社会系统工程。
数字化背景下档案资源的整合不仅包括档案实体的物理整合,还包括着数据整合、系统整合与服务整合。数据整合即档案信息内容的整合,要在广泛搜集与补充档案数据信息的基础上,实现对档案信息资源内容的深度整合。而在数字时代,丰富的数字化档案资源分散在不同的平台上,存储于不同结构的数据库中,由于描述方式不同,导致档案数据之间结构不尽相同,异构的数据难以直接整合,需要建立统一的数据集成框架、兼容的数据接口等,以实现数据之间的自由流动与共享。由于国家没有关于档案管理系统建设标准方面的统一规定,各个地区、各个档案机构的管理系统类型、软硬件结构各异,这同样大大阻碍了档案资源的无差别共享,因此利用技术进行档案管理系统的整合成为关键性任务,需要创建云平台以联结异构的系统。档案资源整合的最终目的就是提高档案利用服务水平,为用户更好地服务,因此,档案资源整合还必须加强各档案信息服务部门之间,以及档案信息服务部门与其他信息服务部门之间的服务融合,打造“一站式”的服务门户,实现用户“在任何时刻,从任何地点,都可以获取任何模式的信息”,提升用户的档案利用效率。