1、高校内涵式发展的必然要求
《高等学校财务制度》(财教[2012]488号)中第十章要求:高等学校应当正确归集实际发生的各项费用,逐步细化成本核算,开展学校、院系和专业的教育总成本和生均成本等核算工作,科研活动成本的核算应当细化到科研项目,可见,高校成本核算要求来源已久。随着政府会计制度的不断改革,在“双一流”建设背景下,高校承担的责任与既定的目标不断增加,如何高效利用有限的财政拨款撬动学校内涵式发展值得思考,成本核算的重要性就不言而喻了。通过加强成本核算,将有助于揭示成本发生和形成过程,明确成本影响因素,找到资源耗费的主要环节,从而便于有针对性地开展成本控制活动,减少公共资源不必要的耗费,提升单位运行效率,形成竞争优势。
2、财政拨款更加科学的必要手段
在《高等学校教育培养成本监审办法(试行)》文件中,虽然已经对高校教育培养成本的构成和核算进行了规定,但是高校内部特点分明,不同学科不同专业所耗费的培养成本不尽相同,因此还不能够精确地对所有的费用进行成本追溯和分摊。而财政拨款考量的主要因素之一是生均成本,因此,加强成本核算有助于补充完善相关方法,为合理制定财政拨款及收费标准提供更科学的依据。
3、实施绩效管理的必要基础
高校全面实施绩效管理需要建立健全绩效指标框架和标准体系,全方位、全过程、全覆盖地评价项目支出及单位整体支出的绩效。乔春华指出,绩效指标是绩效目标的细化和量化描述,主要包括产出指标、效益指标和满意度指标等,想要绩效目标能清晰反映,则必须“予以细化、量化描述”。成本核算就是一个量化细化的过程,是进行绩效评价的前提条件,是全面实施绩效管理的必要基础。