山西省在经济转型发展中，旅游业的地位与作用日益凸显，文旅融合为旅游业的持续发展注入了新的活力，山西省旅游服务质量和旅游接待设施不断完善，文化旅游产品逐渐丰富，旅游标准化建设也在不断推进中，但于人民群众对旅游的美好期待而言，尚有较大差距。经济新常态下的文化旅游业已经由高速发展转入高质量发展阶段，需求端消费水平不断提高、消费结构不断优化，消费追求更趋文化性、消费行为更富个性化，旅游日渐成为人们新生活的方式，又正值数字经济、移动互联网、文化和旅游融合发展的新时代，新的消费模式叠加时代发展的特点，推动文化旅游业必须以自身的实力来回应新时代的主旋律。政府、行业和企业如何迎接旅游高质量发展时代的到来，这是摆在每一个旅游人面前的一大课题。
（一）科学定位政府角色
面对山西文化旅游业发展的新形势、新要求，旅游行业主管部门对行业负有监督、管理职责，但针对山西文化旅游企业普遍规模不大、缺乏品牌的现实情况，主管部门应更多地扮演好“规划者”、“引导者”和“服务者”的角色，既要科学合理地规划旅游产业的发展，又要在政策和观念上引导、扶持企业做大做强，形成品牌优势，如召开行业专题研讨会、邀请专家学者研究企业品牌化发展、开设专业培训班培养行业精英人才、鼓励旅游企业“走出去”同行业优秀代表交流和学习、建立企业投融资的保障机制、支持企业进行技术创新等，通过为企业搭建多方战略合作平台，提升整个旅游行业的服务品质，引领行业经营突破传统模式，实现内涵式转型发展。
从宏观角度看，由于经济联动效应，文化旅游企业的发展也一定程度代表了一个地区或城市的经济发展和投资环境。因此，从政府的角度，应该看到文化旅游业对经济效益和社会效益的带动性，行动上要支持行业走向成熟，观念上转变理念，要跳出传统的监管思维，向“引导”和“服务”的角色转换。
（二）不断提升旅游公共服务设施功能
2019年11月，国家文旅部正式批准山西成为全国第8个省级国家全域旅游示范区创建单位。山西打造全域旅游示范区的过程中，建设城市旅游公共服务体系的重要性日益突显。作为旅游公共服务体系中重要的一项内容——旅游集散中心，山西省的建设却相对处于劣势，其综合服务体系功能欠缺、优势不足，因此亟需吸取宝贵经验，完善旅游配套服务设施，提升旅游接待能力，拓展旅游服务功能，进一步改善山西旅游市场环境。
第一，成立山西省旅游集散中心，应坚持政府主导，市场化运营，初期政府和企业共同建设，但在后期运营中，企业应成为运营的主体，这一方面帮助政府扮演好“引导者”和“服务者”的角色，另一方面也促使集散中心真正发挥功能，提供优质服务。第二，鉴于集散中心属于准公共产品的范畴，其服务具有部分公共服务的属性，因此，政府在集散中心的运营中可以每年给予一定的财政补贴或政策支持。第三，结合区域的内外交通、景点景区、商业空间等特点，可以形成“一主多副”的布局，建立旅游集散体系，减少游客与集散中心的空间成本，提高集散中心的利用率。第四，与交通部门密切合作，依托综合客运枢纽打造旅游集散中心，完善旅游交通线路，同时也可分流和缓和热点线路旅游高峰期的车流量和人流量。第五，政府要支持旅游集散中心建设旅游信息服务平台，运用大数据实现信息的大“集散”，做好智慧化建设和服务，在适应互联网时代旅游者消费行为变化的同时，提高服务质量和效率。