人类历史是一部与疾病抗争的历史。在漫长的历史征程中,人类的携手合作与经验互鉴,照亮了解困之路,推进了人类文明进步和社会发展。近代以来,全球化让各国人民结成命运共同体,卫生健康更是占据日益重要的地位。流行病的蔓延带来了全球性灾害和全方位挑战,不仅威胁人的生命安全和身体健康,更影响经济发展、社会稳定、产业运行、劳动就业、贸易投资等方方面面。新冠肺炎疫情充分证明了这一点。全球化的问题需要全球合作来应对解决。世界各国应团结起来,携手构建卫生健康共同体。
(一)重大传染性疾病严重威胁人类生命安全,经验互鉴与合作是控制疫情的重要途经
历史上,跨国经验互鉴使许多曾经危害人类生存、造成人口大量死亡的烈性瘟疫得以控制乃至消除。欧洲中世纪大规模暴发的黑死病促使各个国家和城市相互学习借鉴检疫和隔离方法,及时统计死亡,进行疫情通报,同时设立专业的卫生机构,逐渐使疫情得以控制,催生了现代公共卫生制度。跨国经验传播还使人类彻底消灭了天花。中国在康熙时期用人逗接种术预防天花。这一办法被推广到俄国、日本、朝鲜以及阿拉伯、土耳其和西欧多个国家。到18世纪后半期已在世界范围内普遍施行,有效阻止了天花的传播。到了1967年,世界卫生组织(WHO)发起全球消灭天花计划(IEP),将适用于热带国家的冻干疫苗进行广泛接种。又经过十多年努力,人类最终消灭了天花病毒。近代,随着贸易、旅游和殖民地的扩张,人们越发意识到监测和控制流行病已经超越了任何单一国家的应对能力。于是,西方开始不断召开国际会议并建立常设机构以有效监测和应对传染病威胁。1900-1920年间,国际上先后成立了泛美卫生署(1902年)、国际公共卫生办公室(1907年成立于巴黎)和国际联盟卫生组织(1920年成立)。特别是1920年由英法主导成立的国际联盟卫生组织,主要针对传染性疫病等全球性公共卫生问题进行预防和管控,为世界卫生组织的创建奠定了基础。国际卫生大会、签署公约和国际卫生组织为跨国卫生合作提供了新的方式和渠道,开启了现代国际卫生合作新纪元。
随着全球化的加深,新的流行病毒开始不断出现。SARS、H7N9、MERS、寨卡、埃博拉,这些传染病都在国际合作中得到了有效控制。当前,新冠肺炎疫情仍然肆虐全球,已致使240万人死亡,超国一亿人感染。新冠病毒具有高传染性、高感染性和高病亡率的特征,是百年不遇的全球大范围流行病。如今,各国已经陆续出现变异病毒病例,重症患者呈年轻化趋势,病亡率有所上升。而疫苗的研制速度还远不能满足全球需求。病毒无国界。在疫情面前,人类应当结成命运共同体。只有通力合作,交流互鉴,才能尽快走出病疫的阴霾,走向健康和繁荣。
(二)重大疫情对经济运行和社会发展都造成深远影响,需要各国携手应对,共克时艰
历史上,瘟疫的蔓延往往对所到区域的经济和社会秩序造成全面冲击,导致经济衰退和社会动荡。如黑死病让欧洲劳动力减少了四分之一,使农田经营、谷物收获和家畜蓄养都成了问题,农业发展严重受阻。20世纪90年代,霍乱造成印度运输和旅游业损失收入超10亿美元,使秘鲁的贸易和旅游业受损超过7.7亿美元。流行病不仅对经济产生冲击,更会暴露或加剧社会中既已存在的薄弱问题,导致社会失序。研究发现,流行病暴发会大幅提升社会动荡风险,引发暴乱、反政府示威、种族或宗教反抗,或者加剧经济阶层之间的紧张关系。