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脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接的必要性
 
更新日期:2022-01-04   来源:   浏览次数:280   在线投稿
 
 

核心提示:协同推进两大战略,是当前全党工作的重中之重。早在2018年中央一号文件就提出实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚的有机结合的概念;8月和9月,中共中

 
 协同推进两大战略,是当前全党工作的重中之重。早在2018年中央一号文件就提出实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚的有机结合的概念; 8月和9月, 中共中央、国务院相继印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《乡村振兴战略规(2018—2022)》,明确了精准扶贫最后攻坚阶段的目标任务和工作要求,对推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合做出指示。2020年,《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》进一步探讨了实现脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的重要举措与基本方法。
(一)理论需要
2020年是脱贫攻坚与乡村振兴战略的历史交汇期。目前,在党的全面领导下,全国832个贫困县实现脱贫摘帽,脱贫攻坚任务已经完成。当前各地区应该总结脱贫攻坚经验和成果,发挥已形成的较完善的体制机制的作用,统筹各项改革发展工作,以乡村振兴为首要任务、重点任务。进一步衔接脱贫攻坚与乡村振兴战略,是对“三农”工作相关理论的补充。
脱贫攻坚与乡村振兴两大战略任务是相辅相成的。脱贫攻坚战略着重从解决区域性整体贫困和"两不愁三保障"等问题入手,提高贫困地区农村居民人均可支配收入水平,同时不断改善贫困地区的基础设施和公共服务,为乡村振兴奠定基础。乡村振兴战略是对脱贫攻坚战略的进一步强化,一方面在脱贫攻坚的基础上不断升级,提出了相应的振兴要求,在提高农民人均收入的基础上保障收入稳定,不断地完善基础设施和公共服务,提供生活便利,最终达到共同富裕。另一方面,乡村振兴主要通过推动产业的发展,提高农村治理能力,实现城乡一体化发展。
(二)现实需要
脱贫攻坚和乡村振兴战略指引两个一百年奋斗目标的实现。脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的有效衔接是一个多层次、多领域、多视角的综合衔接概念,具体表现为四个方面。第一,脱贫攻坚与乡村振兴在实施范围上有交叉之处,可以借鉴脱贫攻坚的有效成果,落实乡村振兴战略,少走弯路。第二,各地区、部门人员在落实脱贫攻坚战略时,对有关政策理解不透彻,并存在贪急功近利和推诿扯皮现象。因此,贯彻落实乡村振兴战略时,在巩固脱贫攻坚成果的基础上,不断完善领导体制和工作机制,丰富其体制机制,提高资源的利用率。第三,两大战略在过渡期中缺乏衔接政策。脱贫攻坚战略实行特惠性政策,而乡村振兴战略具有普惠性特征,因此要推动政策向规定性、普惠性、长期性转变。但在脱贫攻坚与乡村振兴的过渡期中,也要保持政策基本稳定,切实巩固脱贫攻坚成果。第四,农民对脱贫攻坚战略的认知存在偏差。在精准扶贫过程中,农民往往对政府形成依赖性,缺乏内在动力,难以稳定收入来源。因此,要将农民的观念,激发农民的内生动力。
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