作为新的社会阶层人员重要组成部分,外商投资企业管理技术人员具有明显的前沿性和时代性特点,以传统统战思维和方式开展统战工作,从观念理念、方式方法、载体平台等方面都呈现出一定的不适应性,影响了统战成效,具体表现为:
(一)传统统战思维与外商投资企业管理技术人员的社会化特点不相适应
传统统战工作的思维主要是吸纳统战对象中的代表人物政治参与,再通过政治干预,加强党在统战对象群体中的影响力,提升统战对象群体的组织力量。主要通过开展教育和培训引导统战对象形成和增进政治共识,通过政治安排提升统战对象的地位和作用,使其自觉自愿融入国家政治等方式。整体而言,传统统战工作具有政治化、组织化、单向化的特点。但这种思维、工作方式及其特点,对于外商投资企业管理技术人员而言,显现出一定的不适应性。外商投资企业管理技术人员在分布上分散化、流动性强,是缺少组织形式的“社会人”,而非基于政治关系产生,价值取向多元,自主意识强烈,利益途径多样,个体价值实现渠道丰富,对政治权威的认同度相对较低,对政治之外的工作关注不多。这些特点恰恰是对传统的统战工作政治性目的、组织化途径、单向度方式不一致的,以传统统战思维开展新的社会阶层人士统战工作必然陷入人难找、组织困难、吸引力弱、工作成效不明显,统战载体缺少影响力的困境。
(二)传统统战开展渠道与外商投资企业管理技术人员的分散性、自利性特质不相适应
一是联系和团结外资企业管理技术人员的渠道和载体不足,难以对外资企业管理技术人员进行有效组织化。“因为缺乏专门的统战基层组织,联系和团结这一群体的工作就需要借助其他渠道,如工商联、基层党组织、工会、共青团、妇联及各类社团开展工作”。尤其是较多依靠“两新”组织党组织开展统战工作,但“两新”组织党组织往往同时兼具多种职责和任务,普遍存在缺乏工作力量、专门工作机构以及专业工作人员的情况,统一战线职能落实程度有限,这就导致统战工作的各项政策、精神等难以及时有效传达和落实,或者疲于应付之下形式化应付了事,导致难以发挥统战功能。二是面对外商投资企业管理技术人员的务实性特点,传统统战的政治性动员方式难以有效发挥影响作用。外商投资企业管理技术人员对政治地位和组织作用并不十分关注,高度关心的是其利益实现的途径方式以及其在公共决策中话语权。为此,仅仅基于政治整合来开展外商投资企业管理技术人员统战工作是不够的,传统的统战方式方法必须进一步创新,建立多元化利益诉求表达渠道和参与途径,才能在维护和实现其利益和价值中达成价值认同。调查显示,有近50%的人认为新社会阶层人士的参与、沟通渠道过窄,25%的人认为统战工作没有调动起参与的积极性,13.5%的人认为统战工作形式大于内容,活动没有效果。利益表达渠道的缺失和活动缺乏吸引力导致统战难以取得实效。
(三)统战方式与外商投资企业管理技术人员的行为方式不相适应
统战工作的开展往往沿袭传统的调研、座谈、培训、联谊等形式,统战部门的单向度输出较多,双向沟通较少,导致外商企业管理技术人员的需求偏好表达不足、政治参与积极性不高。调查显示,立足于外商投资企业管理技术人员特点的有针对性的教育培训、联谊活动开展较少,大部分外商投资企业管理技术人员参政议政和政治参与的热情未得到充分发挥,这容易使得政治引导工作产生薄弱环节。同时,外商投资企业管理技术人员呈现出学历高、年轻化、工作压力大等特点,而统战工作开展过于严肃单一,缺乏一定的活力和趣味性,必然难以引起外商投资企业管理技术人员参与的兴趣。