金融机构的资产主要来自于社会公众的负债,由此引发的金融风险可能会带来社会风险。加强金融风险的防范与化解,首先,金融机构要充分发挥自身的管控作用,其次,监管机构也起着第二道防线的监控作用,而地方金融审计则发挥着风险评估与防范的重要作用。
(一)地方金融风险防范对策
1.理顺农商银行、省联社与银监会的关系,建立现代企业体制
农信社改制曾经出现两种趋势,一种是部分有能力的省联社直接变成省级农商行,如北京、重庆等,最有特点的是黄河农商银行;另一种是省联社逐步不参与直接管理,将重点转移到做好农信系统的服务工作上,让独立法人的地方农信机构,真正完全自主经营、自负盈亏。
这两种趋势涉及到权责利管控,省主管部门不愿意主动放弃对农信机构的管理控制职能,而银监会也会加强行业管理。另外,部分省联社都在尝试申请第一种模式,目前尚未获得国务院审批。
依据公司运营机制,地方农商银行应充分落实并平衡决策权、执行权、监督权这三大权利,建立现代公司治理架构。从总体趋势来看,地方政府影响力会被削弱,银监会的影响力增强,改制后组建的农商银行法人股东发言权增大。
2.完善内部管控制度,加强人力资源管理,提升核心竞争力
在全球范围内,任何一次金融危机本质上都是经济危机(谢志华,2018)。加大力度支持实体经济的发展,是金融机构维持自身健康发展的重要措施。F农商银行内部控制操作的动机主要来源于经济的压力,而人力资源管理缺乏有效竞争力则是直接动因。F农商银行缺乏吸收、培养和留住现代金融相关的人才机制,从而很难开发出让客户满意的产品和多样的抗风险产品。F农商银行在以平衡记分卡为战略执行工具和绩效评估时,要重点关注以下二方面的有效改进:一要调整适合本地市场的金融战略定位,F农商银行接近1000亿元人民币的资产总额,仅仅依靠目前信贷产品肯定消化不了这么大体量的金融资产,何况要接受监管部门对信贷额度的严格监控,因而必须进行金融产品创新与开发。二要关注员工的学习与成长,积极培育人才队伍,考核什么,就会得到什么。员工的“学习与成长”是平衡记分卡系统的四大绩效考核维度之一,同时也是公司核心竞争力的源泉(胡玉明,2018)。另外,F农商银行薪酬体系虽然在当地具有竞争优势,但是优秀金融人才的竞争是全省乃至全国的竞争,对标于全国一线城市人才的竞争。因此,地方银行绩效考核制度和内部控制制度建设,必须与一线城市的银行对标,而不是与本地企业对标。