习近平总书记说：“新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环”。尽管淮安经济发展取得了显著成果，但随着新冠疫情的影响和国际关系等新问题的出现，国内国际市场一定程度失调，淮安区域内部结构的不合理以及省内苏南与苏北的区域发展不平衡等问题仍需要予以关注。
首先，近年来淮安区域内部各县域GDP存在一定差距。以2019年为例，淮安区GDP总额588.47亿元，其中第二产业和第三产业合计占比86.74%。清江浦区GDP总额564.39亿元，第三产业占比超过74.64%，与此同时第一产业仅占比2.30%。涟水县的第二产业和第三产业也在GDP中占比也超过了87.66%。洪泽区和金湖县的GDP总额相对较低，分别为329.99亿元和325.12亿元。从企业分布来看，2019年淮安规模以上的工业企业数1519个，其中1461个是制造业企业，占比超过96.18%。在这些制造业企业中，农副食品加工业企业有131个，纺织业，纺织服装、服饰业161个，化学原料和化学制品制造业126个，非金属矿物制品业133个，而技术含量较高的计算机、通信和其他电子设备制造业仅有48个，市区范围内这些企业均集中在淮安区和淮阴区。规模以上服务业法人企业集中的行业在交通运输、仓储和邮政业与租赁和商务服务业，其中集中在清江浦区企业数占比达25%。
其次，淮安区域内部城乡发展结构依然存在缺陷。2010年淮安城镇人口占比50.8%，城镇社会消费品零售总额占比87.9%；乡村人口占比49.2%，社会消费品零售总额占比12.1%。2019年淮安城镇人口占比上升至63.5%，而城镇社会消费品零售总额占比为86.9%，乡村人口下降至36.5%，社会消费品零售总额占比13.1%。从以上数据可以看出，淮安乡村人口虽然在下降，但是消费能力在增强，这与乡镇地区的交通和电子商务的发展有很大关系。将淮安与苏北地区和全省相比较，淮安经济仍存在很大增长空间。2019年淮安城镇常住居民人均可支配收入为38952元，苏北地区为36355元，江
点击在线投稿苏省为51056元，全国城镇常住居民人均可支配收入42359。淮安城镇常住居民人均可支配收入虽然高于苏北地区的平均值，但是仅达到全省平均水平的76.3%，全国平均水平的92%。同年淮安农村常住居民人均可支配收入18567元，苏北地区为19605元，江苏省为22675元，全国城镇常住居民人均可支配收入16021元。淮安作为苏北地区的一员，城镇和农村发展水平与苏南地区都有着很大差距。当然，中国区域经济发展经历了从平衡发展，到向东倾斜的不平衡发展，再到协调发展的重大战略转变。淮安区域发展的协调也将是一个漫长的过程。