乡村振兴战略已经实施了三年多,这中间积累了很多科学的经验,但可能也存在一系列的问题。构建科学、有效的乡村振兴评价指标体系对乡村振兴各要素有效聚集、流动起着较好的导向作用,也是推进乡村振兴战略实施与脱贫攻坚有效衔接的重要基础。因此,如何合理、有效的去评价某个地区的乡村振兴战略的实施效果就尤为重要。从过去研究的文献和发布的相关规划来看,实施乡村振兴战略,仍然要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富”裕的总要求(韩长赋,2018),因此在构建评价指标体系的时候以20字方针为基本原则,基于当前的现实目标进行适当的调整进而制定具体指标。
(一)评价指标构建的理论基础
从乡村发展到乡村建设再到乡村振兴,都体现了现代农村发展呈现或表现出的主要特性、特征或所显示的某些规律性。这种规律性可能是经济方面的,也可能是社会、文化、资源环境及政策制度等方面的。因此,现代乡村发展是一种综合发展,内涵广泛,涉及到经济、社会、文化、政策以及环境等相关方面(费孝通,1993;梁漱溟,2016)。本文乡村振兴的主要维度及内容如图1所示,下面将具体的介绍其构成和内容。第一,人的维度。现代农村发展理论核心是内源发展理论。内源发展观认为农村发展的核心是人的发展,人的发展是发展的内因。通常从人的教育水平、文化认同、社会结构等方面评价。第二,经济维度是满足农村经济发展的基本需求,同时强调分配公平性、基本需求满足情况。第三,环境和资源。现代农村发展更强调对自然环境的有效利用与管理,强调通过生物过程实现对环境净化与维护。强调农村地区和城市一样要拥有相同的基础设施。第四,管理维度。政府政策以及基层管理为农村发展创造宏观发展环境,为农村发展规定发展方向。