1 “租购并举”的落实内容与审计全覆盖的实施领域高度契合
首先,政府主导的保障性住房工程涉及大量的公共资金,有必要对其筹集、管理、分配、使用过程中遵守国家法律法规的情况贯彻审计全覆盖方法创新的思想指导,同时评价资金使用的真实性、合法性和效益性以及公共资金沉淀等情况。此外,参与建设的单位多为国有控股企业,审计全覆盖的实施要求对国有资产重大投资决策及投资绩效情况、资产质量和经营风险情况进行综合性的深入评价。此外,土地资源是国有资源审计中的重点内容,促进资源节约的生态文明的建设、资源开发的战略布局都与土地息息相关。加强对领导干部在土地规划上的各种政策的审计,是落实审计全覆盖和推动“租购并举”制度发展的重点。最后,地方各级政企的正职领导干部都应当接受领导人员履行经济责任情况审计,并且,以当前的政府结构体系来看,地方领导干部的行为对“租购并举”制度建设效率有着很大影响。开展领导经济责任情况的审计执行和审计制度的完善工作,有助于“租购并举”制度在执政者素质方面有合理保证。
2 “租购并举”制度建设中的审计方法创新是实施审计全覆盖的必由之路
首先,《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中,要求审计制度的完善必须结合当前的新形势。住房租赁市场的审计包含很多方面,其中包含了公租房、廉租房的建设和分配审计问题、土地财政审计问题和住房租赁市场监督机构执法绩效审计问题,这些独立的问题都在相互影响。因此,必须从整体上建立审计全覆盖体系,将各个独立的问题点相互联系,能够提升整体的审计有效性的合理保证。此外,“租购并举”制度在发展过程中,必然推出新的政策来应对不断变化的时代形势,相应的审计范围和审计目标也将随之产生变化。最后,“租购并举”制度下的内容庞杂,对其进行的审计改革具有复杂性和艰巨性,该课题的研究便从各个方面梳理“租购并举”制度建设中的重点审计目标,坚持统筹推进的审计全覆盖基本原则,促使不同的审计项目相互衔接、协调推进,通过减少重复执行审计的问题合理配置审计力量。