1.对兼职教师的认知不准确
在实际教育教学管理过程中,很多高职院校囿于教师编制、岗位设置等原因普遍存在师资短缺的问题,为保证正常的教育教学、弥补师资不足的问题,很多高职院校通过多种方式、从多种渠道聘请兼课教师,比如从其他高等院校、科研院所、退休返聘、甚至在读研究生等,并把这种“兼课教师”作为职业教育过程中的“兼职教师”,这在一定程度上暂时缓解了师资短缺的问题,但与教育部、财政部、人力资源和社会保障部等部门联合出台的《职业学校兼职教师管理办法》中所规定的兼职教师存在较大出入,《管理办法》中所规定的兼职教师主要指来自行业、企业等一线生产管理部门,被职业院校聘请来承担教学任务的专业人才、能工巧匠甚至工匠大师。但在实际教育教学管理过程中,许多职业院校置相关规定于不顾,把“代课教师”“外聘教师”“临聘教师”“编外教师”“退休返聘教师”等一律称为兼职教师,这种做法不仅混淆了兼职教师与各种“代课教师”的概念,而且在很大程度上制约和干扰了兼职教师队伍的建设和发展。
2.聘用程序不规范,人员流动性大
对于兼职教师的聘用,各高职院校通常不会像聘任编制内专任教师那样经过公开招聘、笔试、面试考察、择优录用后建立人事档案等严谨规范的程序。绝大多数情况下,兼职教师主要由各教学系、部教研室根据每学期所开设的课程较为随意的聘任兼职教师,其与高职院校之间通过完成教学任务的约定建立短期工作关系,没有规范的书面协议。另一方面,兼职教师本身具有多重职业身份,除了在高职院校中兼职以外,还受雇于其他组织,而且常常以原有职业身份为主,导致其流动频繁,工作状态不稳定。
3.兼职教师来源单一,且良莠不齐,很难保证教学质量
调查发现,目前高职院校兼职教师来源主要有校企合作、公开招聘和熟人介绍等。其中通过熟人介绍来的兼职教师占大多数,而且这部分兼职教师主要来自中小企业,学历、职称等不达标现象比较严重。来自企业的很多兼职教师都没有接受过教育学、教育心理学等课程培训,课堂驾驭能力较差,不能把自己所掌握的专业知识通过良好的讲授传授给学生。以笔者所在院校为例,受教师编制、岗位设置等原因,师资短缺严重,在教学管理过程中很多时候只是为了保证能够开展正常的教育教学所聘请的兼职教师良莠不齐,课程开发、教学质量等职业教育过程中非常重要的方面倒是退而求其次了。再者,很多时候企业为了维护自身利益或处于商业保密的原因,企业并不主动甚至还会反对企业员工到高职院校作兼职教师,到高职院校上课成了企业员工的副业,只是为了挣点课时费、零花钱,这种个人行为的兼职教师当所在企业工作与外出兼职上课发生冲突时,绝大多数兼职教师会通过临时调课或停课,甚至中途临时调换老师的方式来解决这种矛盾,企业工作本来就很繁重,临时性工作比较多,这样就很难保证教育教学质量。
4.课程配置不合理,与相关政策背道而驰
根据教育部、财政部等部门联合出台的《职业学校兼职教师管理办法》,高职院校聘请兼职教师主要担任特定专业课或者生产实习指导课的教学任务,目的是为提高高职院校的实践教学水平和理实一体化水平,但在实际教学管理过程中,为弥补师资短缺,保证教育教学正常开展,有相当一部分高职院校为兼职教师配置的是专业基础课或者是专业理论课,这既不能发挥来自企业一线兼职教师自身实践经验丰富、技能高超的优势,又跟国家大力发展职业教育,加强兼职教师队伍建设的政策相矛盾。