针对目前突发公共卫生事件网络舆情治理碎片化、分散化等问题，整体性治理提供了有效的分析和优化路径，以满足公民整体需求为主导理念，以协调、整合、合作为治理策略，通过对信息发布和舆论引导的层级、机构、权力、内容、流程、人员的整合，将分散的主体行为，破碎的话语体系，分割的制度网络进行整合，真正实现突发公共卫生事件网络舆情治理的转型。
（一）整合目标与手段，公民需求为首的导向重塑
分散化和碎片化是新公共管理强调竞争效率的直接后果，直接原因是各职能部门手段和目标的冲突，目标聚焦于政府部门内部而忽视了整体的考量，造成政府部门间的相互冲突、推诿，结果导向的价值让政府部门为了部门利益最大化而忽视了公民的需求，产生了繁文缛节和层级繁琐的弊端，而整体性政府是目标和手段的相互增强，基于对“需要谁参与，并在什么基础上得到我们真正想要的东西”这一问题的考量，各部门通力合作，作为一个整体，解决公众的需要。
因此，突发公共卫生事件网络舆情整体性治理首先要求对目标进行整合，一是消除现有各部门利益本位主义与网民需求的冲突之处，突发公共卫生事件网络舆情背后是公民对突发事件进展、处置、医学常识的信息需求和对社会治理、公关健康的信心需求，要改变部门本位主义，树立公民为本的价值导向；二是与其他非政府部门一起根据公众需求整合优化目标，促进政策目标、用户目标和组织目标的融合互嵌；其次，围绕以网民需求为中心的舆情引导系统，通过柔性引导，开放沟通，突发事件信息报送平台的整合，促进从“串联”到“并联”的转型，接纳多元主体参加社会管理，接受多元意见，拓宽多元主体参加渠道。在突发公关卫生事件网络舆情应对中，要允许民众合理发声、有序发声，相关信息要及时向媒体和公众披露，通过和各媒体平台的良性互动，促进其按照执政党预期的方向行动。最后要树立危机意识。在突发公关卫生事件应对中，要允许不确定性因素的存在，虽然事件的发生存在多种不可遇见的因素，但是相关的应对要具有紧迫感，要善于把握住舆情应对的“黄金4小时”甚至是“黄金两小时”，防止负面舆情的蔓延。
如新冠疫情期间，国家通过定期召开的联防联控新闻发布会，通过各级卫健委在官方网站、政务媒体平台发布疫情信息，通过联合企业如支付宝等平台及时报送疫情最新进展，从网民的需求出发，于疫情不同时间节点回应网民对新增疫情、医疗物资保障、防止境外输入、春运返程防疫、开学复工妇产、生活用品保障等问题的关切，通过覆盖全面、紧跟热点的报道，真正体现了“以用户需求为中心”。
（二）整合组织机构，舆情回应权责体系的重塑
网络舆论引导的关键节点之一就是权力和责任体系的重新整合，而现有网络舆情回应的组织架构重塑是权责体系整合的关键。政府应和媒体、意见领袖等相关主体合力构建网络舆情纵向治理体系及内部功能的整合，通过“内网”与“外网”的叠加，以结果和目标进行组织设计，在专业化和协同化共同推进的基础上促进各主体的资源整合和协同工作。