发达国家较早地建立起社会保障体系，随着社会规模扩大和产业结构化调整，各政府认识到简单的社会保障措施难以适应当前经济发展，应该将分散的家庭依赖关系上升到政府保障层面。以美国、英国为代表的发达国家，正在进行新一轮改革社会福利制度探索，一方面削减福利开支减轻政府负担，另一方面为青年提供职业培训以改善自身技能条件，以造血式扶贫为核心构建新型社会保障体系。
（一）以美国为代表的“多元参与，培训就业”扶贫模式
1.历史背景
在早期个人主义盛行的美国，美国联邦政府长期认为个人应承担扶贫的主要职责。扶贫援助主要来源于各州政府社会保障制度，例如劳动所得税抵免（Earned Income Tax Credit，简称EITC）和补充营养援助计划（Supplemental Nutrition Assistance Program，简称SNAP），由慈善机构资助，帮助解决公共援助项目未能满足的需求，针对年老者、残障者等弱势群体提供“养老金服务”，各州根据生活成本定期提高最低工资标准。即使经过了一些改善，美国的贫困状况仍比大多数工业化国家更为普遍。当种族隔离和不平等程度较低、教育体系质量较高、年轻人获得职业教育和培训支持时，经济增长更容易实现。然而，由于收入和社区资源差距的扩大，这些情况都有所恶化或改变。
2.政策演变
随着工业化不断推进，美国贫困问题日益凸显。第二次世界大战后，当劳动力无法满足军队对技术人员的巨大需求时，职业教育成为了主流的推动力。以美国为例，从1960年到1984年，在职业教育方面制定了多项法案，以确保学生和成年人获得终身教育，以维持生活或补充各州或国家的劳动力。例如，美国联邦政府实行全国性扶贫计划，史称“贫困战争”。其间颁布的扶贫法案，如“开端计划”（Head Plan），试图以提供职业培训方式扶贫取代直接资金援助，除了为低收入家庭3-5岁儿童提供教育补助服务外，还包括职业培训项目、本地青年团队计划及工作本位学习课程等。这些反贫困举措影响着后续美国联邦政府行为，21世纪初，美国联邦政府鼓励贫困群体“最大可行性”（maximum feasible participation）参与就业培训，强调个体培训积极性、启动社区行动计划，为贫困人群提供就业和职业指导服务。在美国，职业和成人教育办公室（Office of Vocational and Adult Education，简称OVAE）是由美国教育部设立的，为成人和青少年提供谋生的职业技能。另一方面，高等教育培训机构为中学毕业生提供学习职业技能的机会，使他们能够获得成为社会有生产力成员的途径，从而控制美国民众的失业率。进而，在该战略下，相关部门继续建立社区学院，为劳动力市场提供人力资源和促进经济发展。高等教育培训机构的课程分为四个主要领域: 由成人教育和扫盲司（division of adult education and literacy ，简称DAEL）设立的成人扫盲课程、农村教育中心设立的乡村教育课程、职业技术教育课程、社区学院课程。