1989年12月在北京召开了联合国教科文组织面向21世纪教育国际研讨会，会上正式提出了创业教育，将创业能力看作继学术能力、职业能力后的第三种能力，并称其为“第三本教育护照”。从国际高等教育发展来看，高校要改变就业教育传统，变就业教育为创业教育，由为用人单位培养技术骨干，变为培养自主创业者，由培养“将才”变为培养“帅才”，由就业教育转化创业教育，对高校人才培养提出更高的要求。从苏海泉等对2827名大学生的调研来看，大学生面对自己的创业前景显得信心不足。有42.6%的大学生感到“有压力”，32.8%的大学生感到“迷茫”，5.2%的大学生感觉有“赌博感”，三项所占比例合计为80.6%，而对自己创业前景“自信”的比例仅为16.7%。笔者对2481名学生，其中高职院校学生901人，普通本科生1580人，进行自我效能感与创业意愿的调查中发现，在创业“会考虑是否要开办自己的企业”问题中，普通本科学生16.9%表示有意愿创业，而高职院校学生29.74%的人表示有意愿创业，远远高于普通本科生。从在自我效能感分析显示，普通本科学生得分是24.86±6.12，略低于高职院校学生25.05±6.23。面对挑战性和竞争性的创业活动，创业自我效能感高的，创业意愿也高。
大学生创业自我效能感低，有主、客观两方面原因。客观方面：一是创业的资源不足，创业需要项目、资金、场地、人员等外部资源，这些创业资源的获取必须靠自已积极争取才能取得，创业所有外部资源不足，创业者自然缺少自信；二是创业需要时间，大学期间主要任务是学习，平时学习负担就比较重，出现学业与创业时间方面的冲突。主观方面：一是创业的能力不足，创业需要懂市场经营，需要懂与创业项目相关的知识和能力，如开奶茶店，自已不会做奶茶的配方，想开也开不起来；二是冒险精神，创业要冒风险，创业失败不仅投资收不回，还要花费很多时间和精力投入；三是虽然看到社会上很多人创业成功，但看到更多是的创业失败教训，挑战自我，走向市场去竞争，实力不足，如何在竞争中获胜？由于对自已创业资源获取没有信心，创业知识和能力没有信心，最终导致创业失去信心。
大学生缺少提升创业能力的意识。大学生从小学、中学到大学，主要是学习、考试、升学这种模式一路走来，面对是教师和同学，绝大多数没有面对市场，在考入大学时的学习目标就是毕业后读研究生或找工作，对创业没有心理准备，没有把创业作为追求的目标。在大学阶段，尽管很多高校开设各类创业教育课程，但主要是学习创业理论知识，拿学分，即使学习SYB或KAB等创业课程，写了创业计划书，那也是为了完成老师布置的作业而调研、完成创业计划书，创业项目绝大部分是模仿型的创业，或开面馆、或开奶茶店、或开二手书交换平台等等，没有想着通过这个创业计划书去创业，只是为了完成一份作业，其本上没有把创业计划落实到创业行动。