受自然、历史及敌对势力干扰破坏等诸多因素制约，西藏长期处于贫困落后状态。1951年和平解放以来，党中央高度重视西藏工作，先后制定了一系列促进西藏经济社会发展的特殊优惠政策，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断加大中央支持和全国援助力度，使西藏实现跨越式发展，2019年历史性地消除绝对贫困、2021年与全国同步全面建成小康社会，创造了“短短几十年跨越上千年的人间奇迹”。我们要清醒地认识到，目前西藏仍然是相对欠发达地区，具体表现为：经济总量小，2020年GDP仅为1903亿元；自我发展能力弱，2020年全区一般公共预算收入总量2554.5亿元（其中地方收入221亿元、中央补助收入1866亿元）、支出总量2398.5亿元，财政支出主要靠中央转移支付；居民人均可支配收入低，2020年仅为全国平均水平的67.6%，巩固脱贫攻坚成果任务依然繁重；城镇化水平不高，目前仅达到全国平均水平的一半；产业不发达，缺乏支柱产业、龙头企业支撑，随着城镇化进程加快、西藏籍大学毕业生和农牧区富余劳动力转移日益增多，就业压力越来越大；基础设施薄弱，与祖国内地互联互通不畅、边防公路“横向通道”建设刚刚起步、城乡交通总体等级低；基本公共服务软实力不强；各类工程技术管理人才匮乏，等等。在这种情况下，西藏必须实施高质量发展。