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职业教育PPP供给模式作用机理
 
更新日期:2022-07-01   来源:   浏览次数:111   在线投稿
 
 

核心提示:2019年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出职业教育发展已经到了亟需改革的阶段。必须大力推进职业教育改革,从源头上鼓励各种各样的多元办

 
 2019年《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出职业教育发展已经到了亟需改革的阶段。必须大力推进职业教育改革,从源头上鼓励各种各样的多元办学模式,多股份、多主体、多资本共同实现职业教育的突破式发展。这为职教领域引入PPP模式奠定了良好的政策基础。一方面,PPP模式中政府与社会资本能有效实现优势互补,权责分明。社会资本无需担心投入资金的安全性问题,有效增强对政府、对投资的信心。另一方面,社会资本的融资渠道在政府的保障下渠道变宽,盘活了社会资本为教育事业服务的热情,增强社会资本的活力,提高社会资本利用效率。可以说PPP模式将会成为促进职业教育改革,激发社会资本的创新活力,实现政府职能优化奠定重要作用。
1PPP模式中主体自利偏好促进项目相对平衡
PPP模式是教育领域推广运用需求以及长远发展教育的有力工具。在既定最优社会偏好下通过政治过程将分散的个体利益偏好转为各主体最有决策偏好。职业教育PPP模式是改革职教体系、防止政府权力滥用和腐败、引导私人资本进入到公共服务领域、破解公共物品开发筹资难、开发效率低等问题的有效途径。斯密经济理论就认为,人是理性的自利主义者且都希望最充分地利用所得到的信息来实现自身利益最大化的动机,某一集团或某一领域的领导者的行为多是自利下的抉择。职业教育PPP模式能有效缓解地方政府扶贫资金短缺的矛盾,壮大社会资本提供投资渠道多样化,减轻政府教育财政压力,而私营部门则会为了实现生存需要而不断竞争,提供更好的服务质量。通过实行职业教育PPP模式,一定程度保证参与其中的人有足够的积极性去努力工作,虽然相互博弈,但最终会为了利益最大化而在最后的选择上使决策多方达到平衡,政府与社会资本形成发展合力,从而实现社会效用最大化。
2PPP模式下通过专业项目公司实现专业分工
当前PPP模式的实施一般会交给专业SPV公司来具体推进,遂形成了委托人和代理人在不同利益目标下求最优解(或次优解)的情况,从而降低委托人和代理人之间利益冲突而产生的成本。在职业教育PPP模式中,政府将更多的时间、精力用于考核、评估、监督、检质等方面,而非一些基础实践上,专业的工作交由专业的人来负责。政府与社会资本之间的非对称信息(asymmetric information)也得以有效互换,信息资源被摆上明面,还避免了寻租行为产生。之后,随着项目顺利开展,职业教育PPP模式中实施者通过一个或多个行为主体根据明示或者隐含的契约、制定、雇佣另一些行为主体为其服务 。企业或其他服务机构作为代理人为获得利益最大会详细调查、研究、取证与拟建设项目密切相关的自然、技术、经济、社会信息。最终为项目投资建设决策提供最为准确、科学的依据。政府或学校作为委托人为了追求效用最大化,会综合考量该设项目的可行性和必要性,包含在社会效益和经营效益等方面不断预测和比较以求保障公众权益,不断设计提供最优的激励机制,由此,促使各相关利益主体不断发挥其专业能力和竞争实力。
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