（一）城市创文创卫的内涵及意义
在集中精力建设经济的过程中，虽然经济得到了发展，但是环境也落下了“病根”，环境污染问题频发，对生活产生了严重影响。于是在20世纪90年代提出了“创文创卫”，卫生城市是一个城市经济发展与人民素质水平高低的重要标志，创卫主要是完善城市基础设施，提升环境质量，优化城市管理与服务能力，提高市民幸福指数。创文是一个综合性工程，主要是思想道德基础建设、环境建设、创建工作机制。文明城市是国家安定、社会和谐和人民幸福在城市的缩影。
创文创卫对城市的发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。为民众创建良好的生活、工作和学习环境，为健康提供保障；营造良好的社会风气，提升城市文明程度；完善基础设施，促进经济发展，加快现代化建设，提升市民的认同感；为子孙后代建设一个经济繁荣、社会环境稳定、文明积极进步的现代化城市。
（二）我国城市创文创卫所存在的困境及原因分析
首先、市民环保意识不强，参与度低。作为城市主体的公民并没有意识到自身所扮演的主人翁角色，难以做到积极主动参与城市环境保护，许多不良生活习惯依然存在，环保意识水平不够高。
第二、城市环境压力不断加大。我国的城市经济长期以粗放型增长模式为基础发展，技术提升速度较慢，有限的城市容量还要不断地接受过量的人口和污染物的排放，使得城市环境的承载压力日渐加大。在今后更高速发展中，环境问题必然更加突出。
第三、城市环境治理基础设施薄弱。虽说中国现在处于发展中阶段，不可避免会产生污染，但如果有配套的污染处理系统，尽量减少污染，此后的修复历程也不会那么艰辛。而实际这个处理系统在大多数城市都显示处理能力不足，特别是生活污水处理和生活垃圾无害化处理等方面。城市化在迅速地推进，城市环境治理基础设施处理能力无法将人口需求所带来的压力抵消，城市环境问题将更严重，城市创文创卫难度提升。
综上，从表面来看是政府没有处理好经济与环境二者之间的关系。实质上是市民环境保护意识不高，对环境问题没有积极性和主动性，对环境保护与人类生存这两者之间缺乏正确的认识，足以说明我国环境教育十分的欠缺。