1.拓宽招商区域,优化外资来源地结构
近两年,全球疫情反反复复此伏彼起,各国各地区的经济发展都充满了不确定性,不容乐观。这种形势下,更不适宜“把鸡蛋都放在一个篮子里”,应该在巩固港澳台等传统招商区域的同时,拓宽分散外资的来源。虽然欧美国家和地区的经济贸易也受到疫情重创,国际政治关系也并不友好,但其拥有的高科技水平和研发实力等仍然保持较为领先状态,应是我们优化外资来源地结构的主要目标。2021年3月,自贸区工作办公室在上海举办了外资招商引资洽谈会,内容为电子信息专场和绿色化工专场,商务厅官员也在会前拜访了中国瑞士商会、上海美国商会等机构,这些行为即是说明我区在释放积极信号,吸引更多来自欧美等发达国家和地区的优质外资入驻广西。今后,政府和相关部门应该多走出去、做好此类招商推介工作,同时也要对接粤港澳大湾区,尤其是借助港澳地区的“联络人”作用,间接获取外资资源和信息,以更好的辐射东盟,走向全球。
2.引导城市资源,统筹外资地区配置
在前文分析提到的六大外资主要城市中,自贸区的设置与南宁、崇左和钦州相重叠,同时,南宁、北海和钦州也是广西认定的数字经济示范区。南宁市外资总量与增速基本保持全区首位,在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用;钦州不仅是自贸区专设片区,更是西部陆海新通道的主要入海口;2021年4月,在北京发布的《中国城市投资吸引力指数报告》中,北海市入选“2020十大最具投资吸引力城市”,是广西唯一获此殊荣的城市;玉林市则获2020年度广西“实际利用外资(商务口径)专项考评”第一名,被评定为优秀等次。这些评定和荣誉都一定程度上印证了数据回归分析的结果。
可见,广西各市区的资源禀赋、环境条件、现有经济基础等参差不齐,对外资的吸引力和利用值高低不同。为避免地区之间产业同构和低水平的重复竞争、资源的过渡承载,政府和相关部门应从顶层设计统筹考虑,进行清晰明确的功能定位,因地制宜地制定差异化的外资发展战略,引导外资进入更能发挥其作用的城市,把好钢用在刀刃上,再进一步带动其他周边地区,鼓励良性竞争和互补性发展。
3.改善产业分布,增加优势重点项目引入
自贸区、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国-东盟信息港等国家战略,让广西的开放优势和战略地位更加凸显,而这些战略的核心内容共同指向了服务业,在此背景下,优化外资的产业分布,特别是在广西服务业领域引入优质外资势在必行。
通过对自贸区三大片区具体产业定位[ 南宁片区重点发展现代金融、智慧物流、数字经济、文化传媒等现代服务业;钦州港片区重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车关键零部件、电子信息、生物医药等产业;崇左片区重点发展跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游和跨境劳务合作。]的整理归纳,可见金融业,商务服务,交通运输仓储和邮政业和科学研究技术服务等,是自贸区发展产业的重点。而上文的分析指出,批发和零售业、租赁和商务服务业和金融业又是最能发挥外资效用、促进广西服务业经济增长的细分行业,因此广西应该增加批发和零售业、商务服务等外资项目引入。2021年7月新签约的正创智慧新零售产业基地、以及即将落户五象新区的宜家,都是这些行业的典型代表。