早在2016年习近平总书记就提出了思政课改革创新、教育教学全程思政问题；2019年习近平总书记更是强调了铸魂育人、立德树人的教学教育要求。中央办公厅、国务院、中宣部、教育部等先后在2019、2020年下发专门的文件、实施方案，部署和落实总书记的思政课改革创新、全程思政要求，明确了要在2021年秋开始，在全国大中小学普遍实施思政课改、全程思政建设。
普遍实施课程思政建设，尤其是专业课的课堂教学，要承担起课程育人的责任和义务，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观。这就要求专业课在教学中寓价值观引导于知识传授和能力培养中，明确和强调价值塑造在课程育人中的应有之义，和教学中的必备内容。要把课堂教学作为课程思政建设的主渠道，实现价值塑造、知识传授、能力培养“三位一体”的教学模式，实现提高人才培育质量的目标。
为了形成思政课程与课程思政的协同育人效应，最终形成完备的课程思政育人体系，使目标稳步推进，有关部门制定了分级分类、有重点的推进和建设程思政的方针。在课程目标设计、教学大纲修订、教材编审选用、教案课件编写等各方面，要求把课程思政落实到位。
这次学校思政课改和创新，强调要求所有高校、所有教师、所有课程都要担当育人责任，使得专业课与思政课形成协同效应，以期实现全员全程全方位育人大格局目标。通过学校普遍实施课程思政建设，改变原有的专业课与思政育人隔绝、课程育人缺失，思政课与专业课不融洽的既有状态，解决好专业课教学与思政融入的两张皮问题，实现专业课既要教书，也要育人的建设目标，这是课程思政体系建设的关键。
在高校，所有学科专业全面推进高校课程思政建设，面临着改变以前专业课教学无思政要求和规范的状态，在从无到有中，要解决好融入、结合、渗透等一系列问题，这些问题解决不好必然会出现两张皮的问题，那么建设好课程思政体系就无从谈起。所以，建设好思政课程体系建设，当务之急不仅要找准两张皮问题的表现，还要充分认识到思政融入专业课教学是一个重大转型的庞大工程，充分认识到解决两张皮问题是一个长期过程，找准解决两张皮问题的具体方法。