西方发达国家食品掺假和反掺假的斗争经历了200年,但掺假事件时有发生,最近在欧洲还发生了马肉充当牛肉的食品掺假事件。我国食品工业飞速发展不到40年,但在反食品掺假领域取得了巨大成功。我们认为,其主要原因如下:
一是党中央高度重视和正确领导。胡锦涛同志一直强调食品安全,他2011年指出:“民以食为天,食以安为先。食品安全是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事”。要严格把好食品安全关,确保广大人民群众都能够吃上放心的食品。党的十八大以来,党中央对食品安全更为重视,习近平总书记几乎每年都强调食品安全工作。他指出,食品安全是“管”出来的(2013年),食品企业要生产出高质量的放心食品,确保人民群众“舌尖上的安全”(2014年)。 2016年,他在国务院食品安全委员会第三次全体会议做出重要指示,强调牢固树立以人民为中心的发展理念,落实“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”,次年在河北考察时进一步强调落实“四个最严”。2020年他参加人大会议讨论时继续强调食品安全问题。
二是落实了行之有效的监管措施。《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》(2019)提出食品安全共治共享的要求,目前,“生产经营者自觉履行主体责任,政府部门依法加强监管,公众积极参与社会监督,各方各尽其责、齐抓共管、合力共治”的格局已基本形成。
三是制定了严格的管理法规,形成了多部门协调、科学合理的监管体系。吴炜亮等系统地探讨我国治理食品掺假的法律,相关法规包括《中华人民共和国食品安全法》及《中华人民共和国食品安全法实施条例》等行政法规各13部,另外还有各部门和地方政府出台的系列法规。监管主体涉及市场监督管理、农业农村、卫生健康、商务、公安、海关等多个部门。
四是企业的责任感增强。企业通过营造良好的企业文化,加强食品安全管理监督,树立了良好的企业形象。