2019年,L市成功入选全国乡村治理县域典型案例,被中央农办等六部委确定为全国115个乡村治理体系建设试点县(市)之一。为了创新乡村治理方式,L市于2018年开始在各乡镇推广运用积分制。概括来讲,L市乡村治理中推广运用积分制的类型主要有贫困户积分、党员积分和农民群众积分三种。
首先是贫困户积分。积分制在L市最早被应用于脱贫攻坚工作中,在各乡镇依托规模大、效益好的超市,建立了一个大型扶贫励志超市,覆盖所有建档立卡贫困户。贫困户可用积分在扶贫励志超市兑换物品,1分可抵1元人民币。目前,全市20个乡镇(街道)的扶贫励志超市全部进入运营阶段。目的是为了激发贫困户的内生动力,积极参与农村各项公共事务,顺利完成易地扶贫搬迁任务,提升贫困户生活质量。贫困户可以通过务工增收、产业增收、坚守诚信、搬迁就业、展现个人素养、打造良好家居环境、参与公益事业、积极宣传党和政府的政策文件等获得积分。具体评分要求是,每月评定一次,入户检查人不得少于2人,每月每位贫困户得分不得超过42分,全年积分最多500分。贫困户积分所需资金主要来源于镇政府财政支持、社会爱心捐赠和村集体收入。
其次是党员积分。为了调动农村党员参与基层党组织建设的积极性,更好发挥党员的先锋模范作用,建立党员量化管理工作长效机制,加强对农村党员的日常教育管理,L市在各个乡镇实施了党员积分。党员参加会议和义务劳动、见义勇为以及在各类村务中发挥模范带头作用,均可获取积分。反之,如果党员侵占集体资产、违反社会公德等要扣分,违法犯罪、受到党纪处分等实行一票否决。各乡镇在村党群服务中心建立积分兑换超市,党员可以用积分兑换日常生活用品,以及参选各类评优评先。积分超市所需资金来源于爱心捐助和村集体经济收入。
最后是农民群众积分。为了改变乡村治理中“干部干、群众看”的不良现象,探索适合当地实际的乡村治理新机制,L市在一些乡镇实施了农民群众积分。农民群众在遵守移风易俗等新时代精神文明实践活动、人居环境改造、孝老爱亲、善行义举、配合村两委工作、积极探索致富门路等方面表现优秀,均可获取积分。各个乡镇在村党群服务中心建立积分超市,农民群众可用积分在积分超市兑换日常生活用品。有的村庄进一步完善积分制管理方案,扩大积分使用范围,如优先享受涉农项目和资金扶持,农业信用贷款授信额度,兑换健康体检卡,兑换水电气费抵用券、公交卡、旅游卡等社会服务、医疗服务等。积分超市所需资金来自社会爱心捐助和集体收益。