1项目制模式:以项目为依托整合政社合作资源
以具体的社区体育公共服务项目为依托,吸引社会组织、社区居民、市场企业等进入到社区公共体育治理过程中,地方政府通过项目的招标,为社区体育公共服务项目提供基本的财力、人力以及政策保障,社会组织以项目运作为基础参与到社区体育治理中来,这一模式是目前社区体育创新治理背景下政社合作的主要模式之一。政府购买公共体育服务是改善社会公共体育服务供需失衡、供给效率低下的有效尝试,而社区体育项目制治理模式就是这一社会公共治理模式下的产物。
2嵌入式模式:政府与社会组织的多途径互嵌
在嵌入式模式下,社区通过党建引领以及开展互联网服务等手段,积极培育社区内部的体育组织,街道和社区通过不同手段引导社区居民进行自治,逐步实现政社合作治理社区体育的组织结构以及政社双向嵌入机制。具体而言,一方面社区创新党建模式,推进社区党建中心下移,将党组织从社区下移到各个单元,实现社区党组织的全覆盖,引导社区居民在党建领导下形成社区自治组织。为了进一步实现社区居民体育参与的常态化机制,某些社区也设置了专门化社区体育专项组织机构,例如笔者走访的山西省长治市X小区、山西省太原市Y小区,都成立了社区老年人体育服务中心,虽然从机构作用来看,更多的是针对社区中老年群体体育与健康服务所设置的机构,但是不可否认其在中老年社区体育服务与治理中是拥有适当的管理权限的,这是后续成立更大范围社区体育专门性管理机构的有效尝试。
3“三社联动”模式:枢纽型社会组织的发展
在新时代社区体育治理模式下,社会组织承担了治理过程中的管理服务协调作用。在我国一些省市街道,根据社区内部公共服务治理的实际需求已经成立了相应的社会组织联合会、社区社会组织服务中心等枢纽型社会组织。这些枢纽型社会组织是社区与社会组织的有效联动机构,其进一步规范了社会组织在社区公共服务治理中的相关行为,为不同社会组织之间搭建了有效的沟通平台,同时也为社会组织提供了项目承接协调、资金代管、人才培训等相关业务,进一步促进了社区与社会组织、社会组织与社区居民之间的有效联动。例如目前上海市长宁区虹桥街道社会组织服务中心的设置,中心自设置以来积极为社区内部各个社会组织搭建风采展示的平台。