体育政策是国家或政党为实现一定时期体育事业发展计划和任务而制定的整体性行为准则，其内容包含体育政策的制定、体育政策的执行、体育政策的评价和体育政策分析等。政策执行是实现政策目标最为关键的一环，起到主要作用。体质健康政策难以扭转青少年学生体质健康下滑，主要原因在于以下几个方面
1政策执行力度有限
所谓政策执行力度有限就是指体质健康政策执行者在执行过程中没有将政策的具体内容和目的落到实处，实现体质健康政策的目标，而是在执行过程中有令不行，有禁不止，造成政策资源的浪费和政策效力大打折扣，从而影响政策目标的实现。西江流域目前部分学校还存在对《国家学生体质健康标准》测试不重视，不能按质按量完成体质健康标准测试工作。
2政策执行角度偏离
政策执行角度偏离是指政策执行者在政策执行过程中偏离了应有的角度和方向，从而造成政策执行偏离的现象。可以将政策执行角度偏离分为执行角度偏差和执行角度背离两种情况，执行角度偏差主要是指政策执行者个人对政策理解的角度和方向偏离了政策本身，是一种主观因素的作用，从而导致政策执行效力地下的一种现象。而执行角度偏离主要是指政策执行者个人知识、能力储备的不同，在政策执行过程中使得执行结果与政策目标相背离，表现为执行主体对体质健康政策执行态度不一致，有些大力支持支持，有些不支持甚至反对。
3政策执行标准不规范
政策执行标准不规范是指政策执行者在执行过程中没有把握好政策权限和执行程度，从而导致政策偏离的现象，包括增加、拓宽和减少、缩减政策内容两个方面。西江流域个别学校还存在国家学生体质健康测试不够规范，准确性低，上报数据与抽测数据存在差异的情况。
4政策执行资源受限
政策执行资源是指政策执行者在执行过程中所需要的各种资源，包括财政资源、人力资源、物力资源等。政策执行资源直接影响着执行者的价值取向、执行方式及行为能力。目前西江流域特别是农村地区还缺乏大量体育老师，存在体育设施简陋，体育经费短缺的事实。
5政策执行奖惩、监控机制不健全
政策执行奖惩机制不健全主要是指在政策执行过程中更多强调问责制，缺乏奖励机制，导致权责利不对等，从而使得执行效力低下。政策执行监控机制不健全主要是指在政策执行过程中对执行者缺乏多层次的监管，不能对执行者进行多方面的约束，导致执行结果的有效性降低。西江流域对体质健康政策执行缺乏明确的奖励机制，同时不能多层级对体质健康政策执行进行监控。
6政策执行手段单一
政策执行手段是执行者为实现政策政策目标所采用的的政策工具、途径、措施与方法，包括行政、经济、法律等。而西江流域体质健康政策执行手段单一，主要通过行政手段，没有发挥其他手段的综合效益。