（一）成人高等教育的办学特点
与普通高等教育一样，成人高等教育也属国家承认学历的教育形式，但其致力于不断推动成人高等教育向终身教育方向发展。因此，成人教育在高等教育教育体系中，更具有特殊性，主要表现在以下几点：
1、培养对象的广泛性。相比普通高等院校的学生，成人高等教育的受教育对象——学生的来源较为广泛。可能有普高落榜生、中专、职高、中技各类型生源；也有正参加工作、没参加过工作、待就业等不同工作层次；甚至年龄跨度较大，下至18周岁，上至四五十岁。层次、类型、年龄段的层次不齐，也决定了学生在知识基础、专业能力等存在显著的差异。
2、办学模式的独特性。首先，国内成人高等教育院校类型较多，主要有远程教育学院、广播电视大学、普通高等院校的成人（继续）教育学院、教育学院、职工大学、业余大学等。不同类型的办学院校，各自的办学理念、教育管理模式遽然不同。其次，成人高等教育考虑学生时间、地域、学生工作性质等各方面的问题，设立校外函授站（或教学点）是各高校成人高等教育院校特有的办学形式。函授站履行招生宣传、学籍管理、日常教学任务，执行相关教学环节和学生管理工作的责任。相对应的，成人高等教育的教学模式更为开放性，主要采用线上+线下+自学的混合教学模式。
2、培养目标的独特性。成人高等教育的学生多为在职从业者，其学习目的是提升自己履行岗位和增强适应职业应变的能力，保持或改善其在就业市场中的地位。因而成人高等教育特别注重学生可持续发展能力的培养，以终身学习，终身教育、提升人的素养、提升人的生命质量为落脚地。
成人高等教育因独特的教育对象、办学模式、培养目标，其教育评价方式更应区别于普通高等教育。一定程度上，成人高等教育的评价体系应更具有复杂性、多层次性。
（二）成人高等教育质量评价现状
教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。目前，纵观国内，即使专家学者对于成人高等教育质量评价研究逐步深入，但依旧没有一套统一的成人高等教育质量评价体系，甚至有普通高等教育评价内容的缩影。即便教育评价体系尽显不一，但成人高等教育评价依旧存在很多问题。
1、评价以政府为主导，缺乏多元评价视角。
在现如今的国内成人高等教育市场中，因其办学模式的特殊性，需要政府部门发挥对成人高等教育市场的宏观调控与引导作用，教育主管部门对教育质量的评估依旧占据主导权，具有较高的权威性。以政府为视角进行的教育质量评价，体现政府对于成人高等教育的管理诉求与整顿，更多属于一种行政管理手段。而成人高等教育在培养社会专业素质型人才的过程中，与政府、办学院校、函授站、学生、行业、用人单位等均形成了复杂的利益关系网络。“由谁来评价”已然不是政府一方的职责所在。现如今评价方式政府占主导，其他行业、用人单位等各方利益者评价占比较低，甚至很多程度忽视了各方利益者的价值诉求。这样一种“政府为主导”的评价方式，阻挠了社会对成人高等教育人才观的认识，不利于成人高等教育事业的健康发展。