事物总是向着对立面运动的,教育发展亦是如此。我国教育事业一直是服务人民、改造社会的积极力量。但是随着几十年的矛盾叠加和需求升级,目前的教育供给与社会需求之间呈现出结构性错位。在民生领域表现出家庭教育支出过高、学生作业负担过重等问题。教育复兴是实现中华民族伟大复兴的前提,深化改革是实现教育复兴的根本途径。十九大以来党中央和国务院密集出台了一系列配套性教育改革政策,对教育供给体系进行结构性改革,成效初现、意义深远。这对化解我国基础性民生矛盾,实现人民幸福具有重大意义。
1.实施“双减”政策,给学生减压,替家长减负
2021年7月24日,中共中央、国务院出台《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”),一时间引发热会热议。“双减”政策以维护群众切身利益,促进学生全面发展为指导思想。坚持线上线下统一管理,依法治理、标本兼治原则。对全面压减作业总量和时长、提升学校课后服务水平、全面规范校外培训行为、大力提升教育教学质量、提升支撑保障能力五个方面作出具体规定。内容科学专业务实,很好的回应了社会关切,直面长期困扰学生家长的现实问题。
学生作业负担过重是我国基础教育的老毛病新问题,这是体制、文化多重因素的作用后果。但是随着校外培训的快速蔓延,鼓励校内减负却助长了校外增负,校内作业和校外培训负担叠加效应凸显,成为了制约学生健康发展的主要矛盾。睡眠状况是青少年健康的重要指标,2019年发布的《中国青少年儿童睡眠指数白皮书》显示,超过6成儿童睡眠不足8小时,其中课业压力因素占比67.3%,使用3C产品占比27.1%,家长睡眠习惯占比19%。2020年国家卫生健康委发布《中国眼健康白皮书》,显示全国儿童青少年总体近视率为53.6%,远高于世界平均值。我国中小学生总数超过2亿,学生的健康成长是第一民生。“双减”政策从校内校外两个方向出发,抓住优化作业、课后服务、规范培训这几个关键,着力扭转当前基础教育和学生培养的被动局面。专业性和实践性是“双减”政策的鲜明特征。政策要求学校要“确保小学一、二年级不布置家庭书面作业,可在校内适当安排巩固练习;小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟,初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。”更重要的是从教师端对作业的内容和批改做出专业性指导。这将从制度上纠正以往“求量不求质”的错误作业观,充分给予学生休息时间。一分部署九分落实,当前“双减”政策已经在全国多个地市落地生根。比如青岛市崂山区依托信息技术优化作业管理,重庆市分学科精细化指导作业设计与实施。课后服务是“双减”政策的一大创新,文件从时间、质量、渠道、线上服务四个方面做出具体指导,鼓励学校“开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。”这是学校落实素质教育的重要契机,有助于学生全面成长。日前北京市就依托少年宫和校外教育资源,打造“点单式”课后服务满足学生需求,成为了全国落实“双减”政策的典型案例。校外培训是影响教育生态的主要方面,在市场作用下违背教育规律,超纲超时过度教学屡见不鲜。对此“双减”政策要求“从严治理、全面规范”。对机构审批、培训时间、广告宣传做出严格规定。这将从根本上改变学生走出校门又进机构的培训怪像,使教育摆脱市场干扰回归立德树人的根本任务,让学校安心办学;让教师用心育人。