（一）采取多种灵活办学模式，保障老年教育的可持续发展
老年教育问题是全社会普遍关注的公益事业，因此不能单纯依靠政府投入，应积极拓展老年教育经费筹措渠道，鼓励和吸引更多社会资源，探索建立政府、市场、社会组织、学习者等多主体分担的筹措机制，形成多元共治、多方参与的老年教育社会资源供给体制。老年教育机构也可以适当收取学费作为维持其日常运作和活动开展费用的补充。同时鼓励并支持设立老年教育发展基金，企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出按照税收法律法规规定享受所得税税前扣除政策。逐步建立起“政府主导、社会参与、个人投入”的老年教育经费投入长效机制，使得老年教育事业得以持续发展。
在办学模式上，除了传统的老年大学，政府应鼓励和支持行业企业、社会组织和个人参与老年教育工作，通过公共服务购买的方式，面向有办学资质的老年教育机构购买老年教育服务。
（二）构建“区-街道-社区”三级教育体系，提升基层老年教育供给质量
党的十九大报告提出，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，成为我国当前社会的主要矛盾，老年教育也存在着有效供给不足的问题。因此我国基层老年教育应注重老年教育的内涵建设，提供优质的符合老年人身心发展规律的老年教育服务。基层老年大学可以通过与上一级老年大学单位建立合作关系，帮助在政策支持、资源及师资等方面进行推动，提升基层老年教育的供给质量。例如区级的老年大学可向辖区的各镇街老年大学提供老年教育教学资源支持，街道老年大学可以在辖区内各社区村居开设分教点，开展送课下乡送课下基层等活动，共同构建“区-街道-村居”三级老年教育发展体系。
（三）建立并充实老年教育人才库，提升师资队伍质量
老年教育的高质量发展离不开师资队伍的建设，一支优质而稳定的师资队伍，是促进老年人参与终身教育的重要保障。为缓解师资队伍短缺的问题，各地方教育部门可以统筹本地的高校和中小学教师资源，以“公益教育学时”、“教学工作量互换”、“教学津贴”的方式鼓励在职教师参与老年教育。通过吸引退休教师返聘，志愿服务教师培训，社会各行业人才兼职等方式，扩大和优化教师队伍。与地方中小学、高校进行资源整合，鼓励并在政策上引导在校老师以公益课等的方式进入老年大学课堂，也是解决老年教育师资问题的良方。同时发展有特长的老年人兼职老年教育，或者学有所成的老年学员转化老年志愿教师团队，是缓解当前老年大学师资紧缺的辅助之道，有利于形成自主学习、互助学习、康乐奋进的良好学习氛围。
地方教育管理部门应构建老年教育师资人才库，从社会中广泛吸纳具有某项专长的教育、科研和管理优秀人才充实人才库。还可以通过志愿者团体，吸收各类志愿服务人员，补充老年教育、服务人才的不足。
（四）坚持老年教育公平公益原则，拓宽老年教育的受惠人群
为有效满足基层老年人基本的养老需求和教育需求，提高资源有效利用率，建议各地方应结合实际情况，探索实施养老结合的社区老年教育模式。具体的建议措施有以下几点：
1、建设社区老年教育服务站：积极响应区民政和人力资源保障局的社区养老政策发展，根据街道村居的意愿与设施条件，建设发展社区老年教育服务站点。
2、发展养教结合的社区老年教育：以县级、镇街老年大学为主体扩大办学规模，“以点带面、点面结合、社区延伸、辐射村居”，发展老年学习社团，老年志愿服务队，构筑老年大学的组织支撑，建立社区老年教育服务网络，提升老年教育的受惠人群。
3、鼓励社会力量参与老年教育：建议探索发展社会资源，通过慈善公益平台，增加服务资源及社会宣传力度。基层老年教育服务团体可通过申请各类公益慈善平台的社区服务、老年服务项目，补充老年教育资源的不足，同时通过这些公益平台的宣传影响，提升社会对老年教育事业的关注及支持参与。