（一）政策出台的背景
近年来，教培行业市场火热，出现资本过度涌入、应试培训、超标及超前培训、“退费难”、“卷钱跑路”、师资混乱等问题，随之产生了公立教育优质老师流失、公立教育资源被掠夺、互联网等培训机构过于强盛等潜在威胁。2021年7月24日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，简称 “双减”，为有效解决当下教育事业社会反响强烈学生负担太重、学生身心健康堪忧、校外培训使得家长经济与精力负担过重、教培对教育改革发展成果形成严重对冲等问题。
2021年3月6日，习近平总书记看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员时就校外培训乱象问题强调：“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。”党中央对教育工作高度重视，从政治高度来认识和对待，落实立德树人根本任务，以实现中华民族伟大复兴为终极目标，对“双减”工作作出了重要决策部署，从体制机制入手深化改革，保障学生全面发展和健康成长。
（二）政策出台的目标
1、维护教育公平，解决民生大计
教育是民生大计，关系每一个学生家庭的幸福与发展。“双减”政策的实施是深入贯彻实施新时代人才强国战略，是国之大计、党之大计。近年来，校外培训机构发展迅速，资本的过度涌入使得培训机构间发展失衡、公立学校被压制，任其发展将演变为只有更多的钱才能享受更好的教育，被资本掌控下的教育必将使其失去公平。针对现实问题，全面规范校外培训机构的培训行为，基本消除学科类校外培训各种乱象，促使校外培训热度逐步降温，让学生学习更好回归校园，才能让高考回归最原始的意义选拔。
2、服务学生的全面发展。
政策出台与实施使学校教育服务水平和教学质量得到进一步提升，作业布置更加科学合理。利用课后服务时机促进学生的兴趣发展和专业能力的提升，满足学生个性化需求，鼓励学生特长发挥，引导学生全面而有个性发展。课后服务时间可以开展丰富多彩的活动，例如：科普、艺术、文体、劳动、阅读、社团活动及兴趣小组等，做到多方面满足学生需要。
3、解决家长后顾之忧
一是解决家长接学生难问题。课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，通过延长课后服务时间，对有特殊需要的学生提供延时托管服务，初中阶段可在工作日设置晚自习，极大解决了家长上班时间无法接送的后顾之忧。
二是解决家长对学生的补课焦虑。学生既可以通过课后服务时间认真完成作业，学生之间又可以通过相互沟通，共同进步。相关教师又可以对学习有困难的学生进行一定的补习辅导与答疑，也能为学有余力的学生进一步拓展学习空间，从而增强学生和家长的获得感、安全感和幸福感。