摘 要：随着改革开放的进行，我国的机关事业单位与企业实行的双轨制养老金体系造成了越来越大的分配差距，引发了各界强烈不满。我国职工养老金必须进行并轨改革，在并轨改革过程中要处理好缩小差距、资金落实以及建立合理的职业年金等一系列问题。这些问题解决必须放在我国社会改革的大环境下，要积极响应各界对改革的诉求，结合历史条件稳步推进。
关键词：职工养老金;双轨制;并轨改革
我国的养老金制度在很长的一段时间里实行的是“双轨制”，但是为了符合社会主义的公平性的要求，我国的养老金“双轨制”必须进行改革。2015年我国国务院出台了机关事业单位人员养老保险制度改革的决定，体现了我国在职工养老金并轨改革这一块对人民做出的承诺，决定的出台也给养老金并轨改革提供了制度的保障。随着养老金并轨制在全国大范围的进行，也出现一些亟待解决的问题，这些问题需要采取进行针对性的对策。
一、我国职工养老金并轨改革问题的提出
在二十世纪八十年代，为了解决人口老龄化的问题，世界各国的养老金普遍进行了改革。我国在转轨改革的过程中，为了使养老金制度更加的切合国情，更多的是要结合本国的实际背景，而不是完全的照搬他国的改革经验。值得注意的是我国职工养老金双轨制给社会的公平性和可持续性带来了恶劣的后果，这是我国养老金并轨制提出的前提。而养老金“双轨制”是指针对不同用工性质的人员，我国的职工养老金采用不同的退休养老金制度。这里的不同用工性质分为两类：第一类是指机关事业单位职工；第二类是指企业职工。第一类职工的养老金由政府财政统一筹资、统一支付，个人无需缴费，第二类职工实行“缴费型”统筹制度，他们的养老金采用社会化的方式筹集和发放。[[[] 童素娟,米红,候德贤. 养老金双轨制研究述评[J].山西高等学校社会科学学报,2014,9:25-29.]]机关事业单位职工虽然不用缴纳养老保险，但是却可以享受高额养老金，并且养老金的金额标准比企业退休职工高的多。
养老金双轨制的形成已经有很长的一段历史，在建国初期我国养老金双轨制就已经存在，养老金双轨制是计划经济向市场经济转型的产物。随着我国改革开放的进行以及市场经济的发展，企业进入了市场，劳动者的流动比以往更加的频繁，在计划经济时期实行的单位劳动保险制度无法适应市场经济的需要。为此，在二十世纪九十年代，我国在借鉴西方国家养老金经验的基础上，企业养老金纳入了社会保障系统，它采取了和市场经济相适应的“缴费型”的制度。于此同时，机关事业单位养老金却没有进入市场，也没有纳入社会保障系统，仍然沿用了计划经济时期养老金制度的做法，即个人不缴费，由财政对退休人员按一定标准支付退休工资的养老金制度。
作者：周影