摘 要：21世纪以来，“三农”问题备受国家高度关注，自2004年以来连续13年中央“一号文件”聚焦“三农问题”，城乡建设开启新局面。随着国家惠农政策的施行，农民收入的持续增长，农民建房需求日益高涨，农民建房户数逐年上升，由于农村建房管理缺位，从而农村呈现形式多样的建房混象。为了推进美丽宜居乡村建设，本文通过对福建省部分农村村民建房调研分析，提出通过调整土地权属格局，寻求合适的村庄规划，创新农民建房管理机制体制模式，实现农村村民建新房、有新村，打造建设美丽宜居乡村。
关键词：农村；建房；体制机制；福建省
一、引言
福建，简称“闽”,位于我国东南沿海，东隔台湾海峡与台湾省相望。全省土地总面积12.4万平方千米，海域面积13.6万平方千米。福建境内峰岭耸峙，丘陵连绵，河谷、盆地穿插其间，山地、丘陵占全省总面积的80%以上，素有“八山一水一分田”之称，城镇和村庄建设用地紧张。据统计，2015年末全省常住人口3839万人，其中农村户籍人口1876万人。随着国家惠农政策的施行，农民收入的持续增长，农民建房的积极性高涨。但是，由于村庄规划、土地权属、土地供给等问题，农民建房抢建、偷建、超建、违建行为屡出，村民建新房，村庄无新村，亟需进一步加强管理和规范。
二、福建农村村民建房现状
（一）村庄规划和整治
至2015年,福建省全省有行政村12875个，自然村65651个，村户籍人口1876万多人，村庄暂住人口105万多人，村庄户籍数5012847户，村庄现状用地面积261708公顷。11094个行政村编制村庄规划，占全省行政村比例达86.17%，13727个自然村编制村庄规划，占全省自然村比例达20.91%。8689个行政村开展村庄整治，占全省行政村比例达67.49%。2014年来，福建省实施“千村整治、百村示范”工程，近2200个村庄得到整治，培育了220多个美丽乡村示范点。
（二）村民建房需求
2011年至2015年,福建省农村建房规模逐年提高，年均住宅建筑竣工面积约1088万平方米。农民建房户数与竣工面积从2011年41955户和860.84万平方米，到2015年的41955户和1406.98万平方米，呈快速增长趋势。数据来源：福建省城市建设与村镇建设统计年报（2011-2015年）
作者：温爱萍