韦译婷，闵晓阳
（广西医科大学，广西南宁 530021）
摘要：当前，随着“大众创业，万众创新”成为了我国新时代经济发展的战略思想，其创业活动带来的经济效益使得创业受到了政府的关注和重视。新时代的高校大学生作为创新创业的新生力量，是当今社会最具有前瞻性和先导性的创业群体，为了鼓励支持更多大学生创业，各级政府通过减少创业进入障碍、提供金融、税收支持、创业服务等途径出台了一系列创业政策。因此，本文通过对国内外创业研究的发展历程以及理论研究进行梳理,对创业政策的概念、其理论框架和我国大学生创业政策的研究内容进行评述。
关键词：创业政策 大学生创业政策 综述
1前言
以1998年由清华大学举办的首届“清华大学创业计划大赛”作为我国大学生创业活动的起点，我国大学生创业活动进行到今日已有二十年。在这二十年间我国大学生创业活动得到了极大的推动，越来越多的大学生投身到创业事业中。2014年，李克强总理提出的“大众创业，万众创新”，成为了我国新时代经济发展的战略思想，由此说明，创新创业活动已成为我国经济发展的驱动力。新时代的高校大学生作为创新创业的新生力量，是当今社会最具有前瞻性和先导性的创业群体，大学生创业不仅能够实现自我价值的提升，解决就业问题，同时推动了我国经济的发展与转型，尤其是促进了我国高新科技技术的发展。但是由于我国大学生创业活动起步较晚，大学生的创业人数、创业意识、创业能力等与发达国家相比，仍存在巨大的差距。如在2018年全球创新指数排名中，中国的科技创新能力排名17，与韩国、德国、瑞典、日本、瑞士、新加坡、芬兰和美国等排名靠前的发达国家的创新能力相比还存在着差距；此外，根据麦可思研究院发布的《中国大学生就业报告》显示，2017年大学毕业生的自主创业比例为2.9%,与欧美发达国家平均20%-30%的自主创业率相差甚远。我国政府为促进我国大学生创业，增强大学生创业意愿，提高创业能力，出台了一系列支持、鼓励大学生创业的政策。因此，本文通过对国内外创业研究的发展历程以及理论研究进行梳理, 对创业政策的概念、其理论框架和我国大学生创业政策的研究内容进行评述。
2创业研究的起源与发展历程
自18世纪中叶法国经济学家理查德·坎蒂隆在其著作《商业性质概论》中首次提出的“entrepreneur”的概念后，创业研究开始进入各学界学者的视野。坎蒂隆作为最早提出“创业者”这个概念的学者，认为创业者是市场风险承担者，在某种程度上可影响甚至改变经济；1934年，经济学家熊彼特提出现代意义上的创业概念，他认为，创业即为执行新组合的行为，而这类执行者则为创业者。虽然关于创业的相关研究很早就出现了，但由于当时深受亚当·斯密的古典经济理论的影响以及资本主义经济的大企业正处于鼎盛时期，大众并未相信小企业创业能改变当时的经济形式，认为根本没有必要研究创业。直到19世纪80年代，由于世界经济结构体系发生改变，西方各国进入经济萧条期，随着各大企业破产、倒闭，第三次科技革命使得科技技术变革，人们开始关注小企业的创业行为，至此，创业研究才得到关注并开始作为学术研究领域进入大众的视野。