第一、树立居家养老服务市场化消费的观念。除了特定的如“五保老人”和“三无老人”，对一般的老年人来说，居家养老服务（产品）是要花钱购买服务的，根据居家养老服务（产品）的公共性和公益性程度的不同，其市场消费的价格和消费的方式也不同，保障老年人基本养老需求的，具有公共性的居家养老服务，可采取政府购买服务的方式予以保障[7]。对具有私人品性质的，具有公益性的、满足老年人个性化需求的居家养老服务可采取优惠价格鼓励老年人消费。目前，由于老年人生活水准总体较低，再加上老年人生活节俭，缺乏居家养老服务市场化消费的观念，居家养老服务市场的培育难度很大，也影响了居家养老服务的供给。要改变这一现状，首先从老年人层面，要确立花钱购买养老服务（产品）的理念；其次，特别是政府层面要制订各种优惠政策，加快制度创新，通过政策激励和制度创新，激励老年人居家养老服务的市场化消费行为，引导居家养老服务市场不断做大做强，实现良性发展。
第二、充分发挥企业在居家养老服务中的作用。企业是居家养老服务市场最为重要的主体，企业参与居家养老服务的广度、深度、力度决定了该市场的发育程度和成熟程度。由于居家养老服务（产品）大都属于微利行业，企业参与的积极性不高，这就需要政府通过财税政策和各种激励措施来引导和鼓励。尤其在市场发育的初级阶段，更需要政府的扶持。如政府购买服务，公建民营、民办公助、公私合营，税收优惠、各类补贴等，解决企业在居家养老服务业发展过程中的各种困难，推动企业居家养老服务商业模式的创新，不断规范和完善企业行为，引导和支持居家养老服务产业的不断发展。
第三、根据老年人的居家养老服务需求提供有效服务。调查显示，目前老年人希望获得的居家养老服务市场化需求依次为医疗服务、护理服务、应急服务、养生服务等。而目前市场上供给较普遍的居家养老服务内容是各类家政服务、保洁服务等，且服务产品单一，而老年人非常需要的医疗护理类的专业化服务十分匮乏，目前需求和供给方不匹配，因而居家养老服务市场难以兴起。从居家养老服务市场和服务产业发展的国际经验看，根据老年人居家养老服务需求内容和产品的特点，有效整合政府、市场（企业）、社会组织、社区、家庭（老年人本人）等供给资源，发挥各类市场主体的长处，实现居家养老服务产品供给的多元化，才能更好适应老年人多样化、个性化、专业化的服务需求[8]。
第四、提高老年人居家养老服务的有效需求。目前，老年人居家养老服务的潜在需求较大，而有效需求明显不足，老年人消费能力较低，要发展居家养老服务市场，没有老年人消费信心的提振和消费能力的提升，这个市场是发展不起来的。一方面，要提高老年人的离退休工资收入，增强老年人群体的购买能力；另一方面，要进一步完善老年人的养老保障待遇和医疗保障待遇，加快发展老年人长期护理保险，发挥保险对居家养老服务市场的支撑作用，提升老年人养老服务的消费信心，刺激老年人的居家养老服务需求，转变老年人传统消费观念，树立老年人购买居家养老服务的意识；再次，不断优化居家养老服务的市场环境。进一步完善居家养老服务的法律法规，加大制度建设的力度，不断规范企业行为，增强对居家养老服务企业的认可度。