职业教育是为经济发展和经济结构变化、产业调整等提供人力资源保证的教育组成。理论而言,职业教育应该成为地方经济发展的主要支持和中坚力量。受到我国经济发展历程及发展现状的限制,目前决定经济发展方向的主要力量仍然是政府和资本。政府需要从宏观上规划全地区的经济社会发展,资本则多出于对利益的追逐,而地方经济的发展除了宏观发展方向和商人利益,还有个人的、小众的需求。同时,地方发展也需要考虑因为科技、社会快速发展而产生的新产业、新业态。因此,地方发展除了考虑政府规划与企业的需求,还需贴合实际、高瞻远瞩,设置能够满足当地需求、与时代发展相吻合的专业。从这一点而言,职业教育不只是为当地经济发展提供人力资源,也可能会成为地方经济结构变革的驱动力。受到我国地域广、产业分布不均匀的实际情况,各地职业教育的发展及所存在问题也不尽相同。对于教育资源贫乏地区,因为普通院校的缺失,职业院校需要承担更多责任,包括通识教育、职业教育、文化传承,以及科学研究,但受到经济发展相对落后的制约,师资、生源和硬件设施可能会相对较差,这些问题的存在会影响学校管理者对学校、学生的定位,从而在院系与专业设置上体现出来。
(一)专业设置追“热点”
虽然职业教育的地位在逐渐提高,但目前人们仍然更为认可普通教育,因此中学阶段更为优秀的人才多数都选择了普通高中和普通高校。而许多不得已进入职业院校的学生仍然会按照接受通识教育的思考方式进行专业和院校选择。同时,因为地处教育资源贫乏地区,某些高职院校对于生源的吸引力弱,为了顺利完成招生工作,普通院校的专业设置和所谓的“热点”专业成了一些职业院校专业设置的主要参考,这使得许多高职院校专业设置趋同[6]。
选择了热点专业后,某些有意愿继续文化学习、接受普通教育的学生,因为专业衔接较好,可以很容易在完成职业教育后,转入普通高校进行下一阶段的学习,这在某种程度上降低了人才培养的风险。但“热点”专业也受到了许多因素的影响,因此热点的转移也很难把握,这对于学校办学的稳定性会造成影响。同时,于职业院校而言,其承担更多的责任是为本地产业培养合格的专业技术人员,所谓的热点专业未必全都符合当地发展的需要,也未必符合学校办学的沿革。如果仅以吸引生源为目的,而忽视了学生的培养质量以及学生未来的发展,那么这样的专业设置对学生培养和学校的长远发展都没有好处。
(二) 不重视基础教育
因为职业教育的主要目的是培养专业技术人才,且目前接受职业教育的生源质量普遍低于普通教育,因此,一些职业院校便片面强调技能培训而轻视对学生的基础教育。从教师角度,因为学生接受能力较差,进行基础知识教育的难度较大,所耗精力较多,但效果却并不明显,反而会受到一些学生的抵触。当教师自身对于基础教育的热情被消磨之后,教学标准也逐渐降低。这样的结果使得学生毕业后社会适应能力低下,未来发展受限,接受更高层次教育的机会降低。
职业教育并非单纯的技能培训,它是我国教育体系的重要组成,教育部文件[教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见,教高[2000]2号]明确指出,职业教师的设立目标是为国家和地区培养:具有必备的基础理论知识和专门知识的基础上,重点掌握从事本专业领域实际工作的基本能力和基本技能,具有良好的职业道德和敬业精神的人才。因此基础教育必须作为职业教育中重要的组成,决不能因为学生入学成绩低就轻视。