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有关退耕还林相关综述
 
更新日期:2019-04-29   来源:中国社会科学   浏览次数:539   在线投稿
 
 

核心提示:改革开放后,由于中国工业化进程加快和基层组织管理缺位,随之而来的环境污染和水土流失等生态破坏问题较为严重,加强生态保护与农村经济发展是目前我

 
 改革开放后,由于中国工业化进程加快和基层组织管理缺位,随之而来的环境污染和水土流失等生态破坏问题较为严重,加强生态保护与农村经济发展是目前我国在发展中面临的两大难题(国家林业局,2015)。探索二者之间和谐、协调发展的有效途径,改善生态环境和发展农村经济成为学术界和社会各界关注的焦点议题,目前中国政府和广大学者都在进行着不懈的努力。基于生态保护与农村经济发展视角,如何协调好二者的关系?国内外学者对此进行了大量的研究,热点问题主要集中在以下几个方面:(1)生态环境恶化对农村经济的影响。生态环境是人类生存和发展的基础。生态恶化的主要原因与人类活动息息相关,如过度放牧、毁林开荒、乱砍滥伐(国政,2017)。生态恶化后,首先对农民造成影响的是土地生产力(森林生产力、草原生产力)下降,土地资源退化,生态环境脆弱、生态系统服务功能不断下降(冯舒等,2018),减少并限制了当地农民对自然资源的利用和索取(Wang et al.,2013);由于生态恶化所出现的干旱少雨、土地、草场退化(王凤娇和上官周平,2013),导致农民赖以生存的种植业、养植业连年歉收,农民的吃饭问题没有了保障。其次,主要表现在蓄牧业收入和林副产品收入(韩锋等,2014)的减少。再次,由于生态恶化,极端气候、自然灾害暴发频繁,生态环境安全态势严峻(石玉林,2015),农民在生存方面不断遭受威胁,生物多样性减少,食物链断裂,恶化的生态环境条件越来越严重地影响着经济的发展和人类的生存。生态与经济二者之间陷入恶性循环(Kideghesho et al.,2007),主要涉及的矛盾有以下三个方面:第一,生态破坏越严重农民越贫穷,严重的水土流失加剧了当地土地资源的退化,农民从恶化的自然资源中索取的越来越少,贫穷加剧。第二,经济越落后生态破坏越严重。越是贫穷落后的地方,当地农民为了生计,向自然索取的资源越多,从而加剧了对生态的破坏。生态与经济的矛盾越来越尖锐,其结果是经济得不到发展,生态也得不到保护(Cacho et al.,2014;Goldman,2003)。第三,恶化的生存环境远远超出了土地的承载力,农民主要赖以生存的农、牧、林业生物圈不断缩小,环境污染也严重影响着农民的身心健康,疾病返贫,生活贫困,因生存环境恶劣被迫移民(韩雅洁,2017)。(2)生态建设与生态补偿。生态建设是从根本上解决农村经济发展问题的一条出路,退耕还林工程又是解决生态问题的一项重大举措(国家林业局,2014)。退耕失地造成农民利益受损,研究生态补偿一度成为研究热点。虽然在经过一定的时间和空间后,当地农民认同了生态建设工程;但是,实施退耕还林工程后减少了农民在土地上获取的收益(Krishna,2013),如果生态补偿工作没有做好,还会出现退耕区返耕现象。生态保护与农民的生存权、发展权与环境权之间的矛盾冲突还会日益加剧(黄锡生和何江,2017),区域经济的发展在一定程度上会受到影响,而生态补偿正是解决生态保护与经济社会发展这一矛盾的措施(宋福强等,2017),这也是近年来生态补偿成为研究热点原因之所在。
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