早在2003年,青岛科技大学职业技术学院就已开始招收对口高职本科,是山东省首批7所普通本科院校举办高职本科教育的试点单位之一。辽宁农业职业技术学院也于2005年分别与辽宁师范大学和沈阳农业大学联合开展了4年制高职本科层次教育试点。到2015年之前,各省市均以“构建现代职业教育体系试点项目”为名进行探索,主要形式是本科院校独立举办及部分示范性高职院校与相关本科大学联合开办4年制高职本科教育[2]。
从国家政策层面上来看,国家对职业教育本科的发展正在进行着积极的推动,2015年教育部 国家发展改革委 财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》出台后,截至2016 年年底,全国已有浙江、广西、湖北、河南、江西、河北、吉林、甘肃、辽宁、重庆、四川、湖南、上海等20余个省市自治区的240多所地方普通本科高校进行了转型试点[3]。地方普通本科高校转型发展已被视为构建现代职业教育体系、推动高等教育结构调整的战略突破口。目前,职业教育本科的办学基本是以正在转型试点的应用型本科院校为主体,以天津中德职业技术学院为代表的极少数国家示范性高职院校升本为辅助,以普通本科院校独立举办及部分示范性高职院校与相关本科大学联合开办4年制高职本科教育试点形式为补充的共生格局。
(二)发展问题
1. 地方普通本科高校转轨的内生动力不足。当前正在进行转型试点的本科院校大多是迫于上级教育行政主管部门的强制性推动。以东北某省2018年职业教育对口升学招生计划分配方案为例,开展“3+2”专升本形式招生的高校共有26所,正在实施转型试点学校只占了34.61%。开展“3+4”中职升本形式招生的高校共有23所,而正在进行转型试点学校也只占了39.13%。数据表明,职教体系建设到今天,职业教育本科的瓶颈问题仍然突出。