(一)微信协商的含义
协商民主是指“公民通过自由而平等的对话、讨论、审议等方式,参与公共决策和政治生活”。[[[] 俞可平.协商民主译丛[M].中央编译出版社,2006:12.]]而微信协商是依托于微信公众平台,参与协商的各相关主体,通过自由、平等的公共协商方式参与决策的过程。当前公民强烈的参与愿望和政府决策的科学民主化决定了微信协商这一新的协商途径的兴起。微信协商作为适应时代发展的一种全新的政治协商方式,打破了时间和空间的限制,提高了公民广泛的政治参与以及公民与政府间直接沟通的可能性,可以将它称为“指尖上的政民对话”。目前,实现我国微信协商的途径主要分为两种:政务微信和个人微信。
政务微信是指我国政府部门所建立的官方的微信公共账号。政府各部门通过微信公众平台,及时发布政务信息、提供公共服务,政府部门也及时与民交流互动。政府部门也可以在与公民交流互动中,收集民意,汇集民智,优化自身服务质量,促进协商民主的发展。而政务微信对于公众而言,不仅简便了公众参政议政的渠道,还强化了公民的知情权和参与权。所以,政务微信的发展,必定会给我国的协商民主带来极大的变化。
个人微信是指以个人身份而不是政府部门为主建立的政务微信,我国的一些政协委员、政府官员、人大代表等以组建微信群、开通微信号等形式与公民及各方代表进行互动协商的新方式。一方面,政协委员们可以通过微信提交议案并进行讨论,与不同职位、界别的政协委员相互交流,发表不同看法,增进彼此的沟通。2015年2月,广州佛山市政协根据委员界别组建了6个政协委员微信群,由主席会议成员担任“群主”。委员们围绕群众关心的热点难点问题,在群里展开热烈讨论协商,还根据协商议题组织小团队调研,提出建议对策。“微信议政”群运行半年来,共有143名佛山市政协委员通过微信群发表建议150篇,430参与互动。[[[] 林仪,揭春雁.“微信议政”群让委员履职全时空[N].人民政协报,2015-8-20.]]另一方面个人微信也表现为政府官员通过开通个人微信号增强与公众的互动交流,回应社会所关心关注的问题。例如,2016年6月中旬,四川省巴中市市政府办公室将政府系统领导干部个人政务微信号通过“中国·巴中”网站公布。目前,市政府市长、副市长及秘书长,市级部门主要负责人,各县区政府负责人的个人政务微信号均已公布。