2018年山东省政府工作报告把“新旧动能转换”作为全省经济社会发展的核心任务，并进行了安排和部署。今年是全国新旧动能转换的关键一年，也是山东省新旧动能转换的关键年度，经济能否取得突破性、实质性的进展，关键转折点就是今年。但是，由于山东省是实体经济大省，传统产业占较大比例，所以要进行新旧动能的转换，目前还存在一些困境。
（一）思想困境
2013年，被评为中国最具综合竞争力的省是山东、江苏与广东，然而经过五年的发展，山东已经被江苏和广东落下，并且有越落越大的趋势。导致这一现象的因素有很多，其中思想上的满足感、思想保守、创新意识淡薄是内因，而很多山东人进行自我评价时说的最多的也是“太保守”、“太安于现状”等，所以思想观念是阻碍山东经济发展的主要因素之一。
现阶段山东省面临的思想观念的困境主要表现在一下几个方面：首先，有的企业或个人对于什么是新动能、什么是旧动能都分不清，所以在引进项目时，侧重于项目投资数额，而不是项目的创新性和发展前景，在公司发展时考虑的是在熟悉的行业发展，而不是从产业链的方向考虑向产业上下游扩张；有些地区注重新产业的引进，却不关心新产业的发展，以至于引进的新产业不但起不到带头引领的作用，反而成为阻碍当地经济发展的绊脚石；有些地方或企业对新动能认识不足，认为新动能是凌驾于旧动能之上的，脱离旧动能的存在，这就导致地方在进行新旧动能转换时无所适从，他们想要发展、创新，但是却不知道从什么地方着手，有些地区虽然有高新技术园，但是引进的产业中高新技术产业占比例很小，大部分都是传统产业，达不到创新目的。另外，山东省的小微企业数量多，特别是小微科技企业，如小的互联网企业，小微企业家对新兴产业的认识不到位，他们更加重视眼前利益，往往忽视企业的发展创新，这导致小微企业不被政府及金融机构重视，甚至接受都很难，这导致小微科技企业的发展受阻。