徐林伟
（金华金西投资开发有限公司，浙江 金华 321000）

摘要：随着2015年启动新一轮国企改革以来，中央、省、市陆续出台了一系列国企改革配套文件，对国有企业在新形势下提出了加快政企分开与政资分开、厘清与政府部门的职责边界、完善企业法人治理结构、分类开展授权放权、加强全面预算管理、改革工资总额决定机制、强化监督考核等方面的要求。一段时期以来，地方国有企业的主业聚焦在城市公共基础设施建设、公共交通出行、园林绿化养护、供水供气等民生事业领域，市场化经营性项目占比较低，随着财政税收体制改革的深入、房地产市场景气程度的降低，地方政府和国有企业偿债压力增大，在做好“过紧日子”准备的同时，还要激发企业活力、创收增效。在此背景下，以往“财大气粗”的国企势必要量入为出、精打细算，才能妥善解决好“化解存量债务”和突破发展瓶颈的双重问题。由此，以往不被重视的全面预算管理工作被重新审视和推广应用。
关键词：全面预算管理；国企转型；问题；对策
引言：全面预算管理作为企业加强内部控制、促进开源节流的重要手段之一，长期以来备受上市公司、大中型企业推崇，特别是企业在转型升级过程中，对此运用尤为充分。当前，地方国有企业普遍面临转型压力，如何根据企业的功能定位开展转型工作？如何在众多的重点工作中做好资金安排？如何根据项目实施进度、股权投资项目进展情况安排年度融资工作？如何精确测算国有企业的三公经费和日常运营费用？如何做好工资总额预算，同时激发员工工作积极性？这一系列的问题都是地方国有企业转型过程中迫切需要解决的。笔者将根据当前工作实际情况，对上述问题做一些探讨，特别是如何通过全面预算管理把地方国有企业当前在转型发展过程中遇到的一系列财务资金问题“串在一起”，并以全面预算管理为主线，在剖析问题现状、成因的同时提出有针对性的对策和建议，谨供同行参考。