轻易复制龙门做法,有点难。不过,共同的历史背景还是让龙门村实践给其它乡村,尤其是国家贫困村旅游扶贫试点村提供一些有益启示。
1、以“强组织”在发展中发挥核心领导功能
正如周天勇教授所言,“强人治村”限制了华西和周家庄乡模式的推广价值。甚至于某些乡村“强人”村干部由于缺少组织内部和外部的制约和监督,暴露出其本身固有的弊端。
绝对的权力,如果没有掌权者自身修养的约束,常常会导致掌握权者趋向腐败。九十年代以来,有的乡村强人把村集体的资产以各种渠道私有化,若干乡村强人因为违法乱纪而落马。乡村可能在某一段时期内迅速畸形发展,村民也可能会从中分享到一点福利,但无论是村集体,还是村民都会为此付出巨大而惨重的代价:滥用的公权力和不可持续的发展。
龙门村没有走“强人”治村的道路,而以“强组织”领导村,为龙门村域持久发展奠定稳定的政治基础。一是强班子。村两委非常重视班子成员的素质提升。认真仔细开展“党旗插在项目推进阵地上”、“两学一做”等活动,增强责任意识、担当意识;经常组织班子成员有目的地赴先进乡村学习考察。据统计,2013年以来,村两委先后组织了23批次两委成员参加研讨学习考察;严格要求班子成员在发展民宿经济、生态农业、网络经济业态上起带头作用。书记汪德刚兼营清水鱼养殖,主任汪配进兼营电商,支委汪配亮兼营民宿,支委余昌平兼营司机,村委汪配富兼营建材,村出纳余广群兼营民宿。二是民主决策。事关村域(或公司)经济社会发展的大事,一定要做到酝酿充分,决策民主,程序公正。在九溪龙门旅游开发股份公司的成立中,历时半年多,村委会先后专题研究了7次,还聘请了三位专家顾问。三是班子对外一致。班子对外没有特别突出其中某个人的特殊地位和形象。干部股份数一样,值日安排一样。汪德刚书记深受村民爱戴,不是由于个人铁腕治村的手段,而是能吃苦,好学习,爱民的品德。四是完善外部监督。村务公开、村财民管乡指导、财务集中核算、民主理财、民主决策等制度。王辉忠书记曾说,龙门村两委干部能干事、会干事。每次到龙门村都有个感觉,两委班子的战斗力很强,干部精神面貌很好,干劲很足,充满精气神。