日本从1958年到1976年对印度共进行十六次日元贷款,从1961年开始的第二次贷款开始,结合印度“一五”、“二五”计划优先发展重工业的目标,贷款主要用于进口大型机械设备、工业原材料等。1965至67年的旱灾凸显了农业发展存在的问题,印度政府延长“三五”计划,反思尼赫鲁发展模式,开始兼顾农业部门发展。贷款中用于肥料、农药、化肥厂建设所占的比重逐渐上升,技术援助、人才输出也开始进行。除1970年度援助仅限于债务拖延援助一项,第十次日元贷款被推后到1971年以外,贷款额至1976年之前一直平稳增长。
纵观这一时期的对印援助活动可以看出,一、贷款活动比较稳定,整体贷款量缓慢增长。二、虽然日本援助在印度获得国际外援整体中所占份额较小,但对于日本而言,对印援助贷款占其整个对外援助贷款的一半以上。七十年代印度位于印度尼西亚和韩国之后,一跃成为第三大受日援助国家。三、日本商品贷款在援助总额中比重很大,使得日本商品在印度打开市场,对印度出口额迅速增加。四、由于“三五”至“五五”计划呈现出的财政赤字和债务问题,从66年开始,日元贷款类别中开始出现债务拖延援助一项且逐年增长。
(二)财政调整、商品贷款向项目贷款转变阶段 1978—1983
1977年人民党上台,德赛当选总理后,在当年11月的经济政策声明中,人民党宣称将不在印度技术和资金都足够的领域进行国际合作[ 【印】鲁达尔·达特 K·P·M·桑达拉姆 著 雷启准 李德昌等译《印度经济》 四川大学出版社 1994.12 第587页],新政府的这种指向致使对印日元贷款额度在1978年从前一年度的297亿日元缩减至60亿日元,对印援助陷入低谷。1980年英迪拉·甘地重新执政,开始实行国大党提出的继续沿用以发展重工业带动经济迅速增长路线的“六五”计划。日元贷款额度开始恢复常态。这一时期的日本对印援助特征是:一、贷款开始主要援助国内农工业具体项目建设而非商品贷款,贷款援助项目主要集中在中小型发电站、化肥厂建设、电信网络基础设施建设以及油田、天然气开发上。二、对印无偿援助从1977年开始实行,主要为文化事业、债务救济、粮食增产和救灾、环境整治方面提供资金。三、债务贷款降息,贷款年息从1980年起降至2.75%,偿付年限保持三十年不变。同时实施无偿债务救济。“六五”计划期间,印度外汇储备增加,极大缓解了国际收支问题,为之后偿还债务以及对印援助的激增奠定了基础。另外,援助贷款具体针对国内建设项目的模式也开始固定下来,能源部门,尤其是电力项目在其中占有相当比重。