冕宁县位于四川西南部,川西高原东南部,横断山脉东缘,小相岭西侧,属于川西高原与四川盆地的过渡地带,亚热带季风气候,垂直立体气候明显,全县山林为主,为凉山州一级火险区,森林防火任务艰巨。全县幅员面积663万亩,其中有林地面积303万亩,占全县总面积45.7%,森林覆盖率45.7%,但是由于气候复杂,干湿分明,在森林火险期多有大风,而由于地处民族地区,人民群众多有烧火积肥、火葬、放牧生火取暖等原因,致使森林火灾多发,根据档案数据显示2010年-2018年共发生一般森林火灾128起,较大森林火灾9起,人员伤亡6人。
1.森林防火工作现状
1.1组织领导建设。成立冕宁县森林防火指挥部,县人民政府县长为指挥长,指挥部办公室设县林业局,政府各级乡镇长、县直各部门负责人任成员,有一支60人左右的年轻力壮的专业扑救队伍。林业部门各场站所成立职工半专业打火队,各乡镇以民兵为扑火骨干,全县每村均设有防火期专职巡山员。
1.2责任制度建立、任务明确。县人民政府对在林区中施工的企业,全县各乡镇、主要负责单位层层签订防火责任书,落实任务,明确目标,建立广泛的群防群治及相关的惩处机制。
1.3基础防火设施初步呈现现代化。全县一共安装了五座具有差转能力的地面接收站,并将在锦屏镇及林里乡修建2处直升机停机坪,达到高效的灭火能力。全县各乡镇人员及林业人员都开通了森林防火微信平台,森林防火警情能及时传达到每一位人员。
1.4工作重点在预防。全县每一位林业职工都划分了巡护责任区,签订责任书,成立流动巡查组,电话24小时开机,电台每天按时在规定时间汇报森林防火开展情况。
2.防火工作难点
冕宁县地处高山区,海拔差接近4000米,安宁河流域、雅砻江河谷地势复杂,林木生长良好,因林区居住有大量少数民族,多以放牧为主,常以烧灰积肥、烧火取暖、人死火葬,这给森林防火工作带来较大困难,汉族地区吸烟、烧地边火、上坟烧纸、小孩玩火、智障人员放火,同时还存在自然因素,如:雷电、输电线路短路等。
3.在森林防火中应解决的主要存在问题
3.1森林防火经费严重不足。由于森林防火资金以林业管理服务,政府拨付而来,资金有限,在用于直接扑救森林防火中剩下费用不多,无力购买更多更先进的使用设备。
3.2装备落后、人员经费低。冕宁县有6个场站所,5辆陈旧的防火车,在遇有森林火情时特别是多火情时不能及时高效的给予处置。由于物质水平不断提高,但专职巡山员每月只有300元的工资,薪酬不高降低了人员的工作积极性,导致巡护不到位。
3.3森林结构单一。全县森林多以针叶林、云南松占比达45%,现由于年轻人外出打工无劳力、捞草、林下植被枯枝落叶增厚,一旦失火很难控制。