一直以来,中国与非洲有着良好的合作关系,在教育领域,中国与非洲一直保持着密切的交流,在“一带一路”倡议下,中国与非洲的教育合作由单向的对非援助走向了双边的互动与交流。
借鉴世行与非洲科教合作的经验,对我国与非洲的科教合作提出如下建议:
(一)明确定义科教合作目标,建立有效且可持续的合作伙伴关系。
高等教育一直是中非教育合作的重点,第一届中非合作论坛就鼓励双方派遣留学生互相学习,但是中非高等教育合作也存在着合作内容单一,人才培养质量无法保证的问题。世行在与非洲国家开展科教合作中,非常注重监测非洲教育机构的发展情况,并分析其业绩和造成差距的原因。世行启动撒哈拉以南非洲大学的区域基准测试,帮助非洲大学和国家制定系统的级别指标,用于区域间的比较和与全球同行比较,收集如学习和教学的质量、教育相关性、毕业生和研究的劳动力市场调查结果等的综合的数据并进行优劣势分析,帮助非洲的大学更准确的向世界各地的大学学习,以促进自身发展。中国在于非洲进行科教合作时,也需要明确双方科教合作的目标,人才培养的指标和清晰地问责制,建立有效的合作伙伴关系。
(二) 鼓励中非私营企业和民间组织开展科教合作
我国与非洲教育合作中的非政府组织参与的独立性和程度均不高,缺乏非政府组织的参与。除了发挥政府主导和官方合作外,亟待吸纳更多的民营企业和民间科技组织的参与。世行在于非洲国家开展科教合作时便非常注重公共和私营部门共同参与,根据2018年的《非洲脉搏》,目前撒哈拉以南非洲的基础设施建设尚未完成,家庭电气化率也是世界上最低的,而且农村和城市家庭之间的电力供应存在巨大差距,这是我国私营企业进入企业开拓非洲市场和劳动力的好时机,比如小型家用发电机的生产与销售。而非洲本土企业不依赖非洲产生的知识和研究来保持竞争力的现状也为我国高校与民间科技组织与非洲企业合作提供了机会。
(三)重点领域通力合作,科教“软合作”推进中非关系
世行与非洲科技教育合作的领域显然是有所侧重的,注重技术能力的连贯培养。世行所推进的国际合作不仅仅是资金投资,更是一种人力、技术、管理、理念等多方面共同推进的合作体系。世界银行致力于开发合作国的人力资源,在其项目的设计上一直非常注重对教师、校长、教育行政管理人员等的培训,寻求在科学和工程领域建立起能够连续的培养学生的教育体系。我国与非洲国家科技合作也需要重点侧重领域,如我国在基础设施建设方面的优势:水力发电,高速铁路建设完全对应非洲电力短缺,交通不便的现状,或许将是今后我国与非洲科教合作的重点之一。早期我国与非洲合作的项目投资集中于基础设施建设,通过建设和翻新学校,采购设备来促进科技教育质量的发展,但是后期合作项目应更为关注软性投资,如教师培训和课程开发,学习资源拓展等方面,通过科教“软合作”加深中非关系。