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宜荆荆城市群发展目标
 
更新日期:2019-06-12   来源:长江论坛   浏览次数:477   在线投稿
 
 

核心提示:从推进城市化和区域协调发展角度来看,宜荆荆城市群的发展目标包括城市发展目标和经济社会发展目标两方面,二者是密不可分的城市群形式和内容的统一体

 
从推进城市化和区域协调发展角度来看,“宜荆荆”城市群的发展目标包括城市发展目标和经济社会发展目标两方面,二者是密不可分的城市群形式和内容的统一体。
1.建设城市系统
根据对城市群内涵的界定,城市群首先是一个由不同层级的城市构成的城市系统,因此,培育和建设城市系统就是城市群战略的首要目标。中国未来新型城市化的方向要走以城市群为主体形态的城市化道路,中国没有办法走分散化的城市化道路。所谓城市群是指在特定的区域范围内云集相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市,以l-2个特大城市为中心,依托一定的自然环境和交通条件,城市之间的内在联系不断加强,共同构成一个相对完整的城市“集合体”[7]。无论如何,城市群从表象上是距离较近的多个城市组成,从本质上则是不同性质、类型和等级规模的城市组合,由于组成城市群的城市之间有功能互补性质,所以,在结构上也逐步趋向整体化,城市群是超于和优于城市之上的城市“集合体”,能更大限度地发挥城市的优势,减少城市社会问题。
城市化发展目标主要关注城市规模和城市发展质量。“宜荆荆”三大核心城市规模不大,是城市群整体影响力和辐射力不足的一个主要原因。因此,宜昌、荆州、荆门应该率先推动城区提档升级,促进城市规模和品质均有较大幅度的快速提升。特别是宜昌市是全国第一个被官方明确定位为“省域副中心”的城市,人口规模和建城区面积过小,与省域副中心不太相符,制约宜昌区域影响力和辐射力。加快宜昌省域副中心城市建设首要议题就是做大城市规模,只有城市规模比周边城市明显高出一筹,副中心城市的地位才能真正形成。宜昌显然已经意识到了这个问题,积极推动城市化步伐,扩大人口规模和城市规模。
2.建立经济区系统
经济社会发展目标是城市群战略的必然内容,在经济和社会发展方面开展战略协同,通过城市群载体来发展产业经济和推动社会公共事业进步,城市群有更好的用武之地。建立和完善以“宜荆荆”城市群为载体的一体化区域经济体系,提升区域经济规模和实力,将鄂西南打造成湖北又一个重要的强势经济区系统是“宜荆荆”城市群发展的根本目标。
鄂西南地区水电资源、旅游资源、林特资源、磷矿资源等优势突出,是湖北省内除武汉之外工业基础和经济实力最强的地区。省域副中心城市靠的是经济支撑,宜昌作为湖北省域副中心城市毫无疑问是“宜荆荆”城市群首位城市,宜昌充当城市“领头羊”和经济“发动机”的角色责无旁贷[8]。经过多年的发展,“宜荆荆”已经具备一定的经济基础,但是,“宜荆荆”城市群经济总量仍然较小,与武汉相比,经济社会发展水平差距明显。就目前来讲,工业化仍然是经济发展的主要动力,强力打造“工业强市”,加快推进工业化进程,走新型工业化的道路,做大、做强一批企业,是“宜荆荆”目前所面临的紧迫任务。宜昌已经确立了创建世界水电旅游名城的总体特色定位,提出了加快建设区域性经济中心、交通中心、科教文化中心、三峡旅游龙头“三个中心一个龙头”的总体目标,以及积极推进产业布局向长江经济带集中,打造沿江经济走廊;促进产业结构的优化升级,发展现代服务业,突出资源节约,环境友好,建设和谐社会的要求等一系列提振经济和改善社会环境的战略举措。
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