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农户土地承包经营权退出的意愿的分析
 
更新日期:2019-06-18   来源:中国土地   浏览次数:272   在线投稿
 
 

核心提示:(1)以农业为主要收入来源的农户(主要表现为农业占家庭总收入比重较大、家庭务农人数较多两个方面)对土地的依赖性较强,退出土地承包经营权的意愿

 
(1)以农业为主要收入来源的农户(主要表现为农业占家庭总收入比重较大、家庭务农人数较多两个方面)对土地的依赖性较强,退出土地承包经营权的意愿较小。虽然调研的农户都有不同程度的“离农”意愿,但是缺乏相关的农民非农就业培训,农民的非农就业能力缺乏,仍然是制约农村土地流转和土地承包权退出的重要因素。
(2)从农户自身的受教育程度和外出打工经历能够增强其退出土地承包经营权的意愿。这说明了受教育程度较高的农户和有过外出打工经验的农户往往具备除农业外的谋生技能,对农业的依赖程度较小。另一方面,受教育程度较高的农户相对于受教育程度较低的农户对于土地承包权的看法往往更为乐观,在城镇就业获得幸福感的程度也会更深,眼界的开阔和思想的转变促使了这部分农户当条件满足其心理预期时往往愿意退出土地的承包经营权。
(3)社保和养老保险的购买明显能够增强农户退出土地承包经营权的意愿,其中养老保险的购买对土地承包经营权退出的影响是最显著的。这说明在丘陵山区,土地对于农户来说最重要的功能还是保障基本生活,对于没有社保和养老保险的农户来说,土地将成为他们未来生活或养老的唯一保障和经济来源,因此这部分农户往往是不情愿退出土地承包权的。很显然,在这里养老保险替代了土地的生活保障功能,尤其在农村日益老龄化的社会背景下,养老问题已经成为丘陵山区农户退出土地承包权时考虑的最重要的因素。因此,对于退地补偿中增加参与社保和购买养老保险的补偿形式,将有助于增强未参加社保的农户退出土地承包权的意愿。
(4)农地质量正向影响土地承包权的退出意愿,人均耕地面积对土地承包权退出的影响不明显。从调查样本来看,人均耕地面积差异不大,这可能是与当地的土地承包政策有关。而农地质量对土地承包权退出的促进作用主要是因为农地质量较好的地区往往集中在场镇周围,这里的土地除了发展农业以外,还有其他的开发价值,因此农户退出土地承包权的预期收益也比较高。而质量较差的农地往往原理场镇,且坡度较大,灌溉条件较差,较难形成规模经营,开发利用的价值相对较低。
(5)农户对相关政策的了解程度和产权认知强度正向影响土地承包经营权的退出。政策了解程度包括对土地经营权退出(即土地流转)的相关政策了解和对土地承包权退出的相关政策了解,事实上这两方面的政策往往是相辅相成、共同推进的。近年来国家提倡积极引导农户自愿、主动的有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等农村集体权益,先后颁布了多条鼓励政策,并在四川、重庆、宁夏等地开展试点,这些政策的颁布无疑对农村土地承包权的退出有着促进作用。农户对产权认知的强度有利于增强其土地承包权的退出,这说明产权认知(即土地所有权、承包权、经营权的认知)是农户对土地心理认知的一个重要组成部分,并且在不同的农户之间存在着明显的差异,这一认识的差异是造成农户选择不同的原因之一。而近年来开展的农村土地确权工作有利于提升农民的土地产权主体地位,提升农民对产权的认知程度,才有可能有效推进农地流转市场的健全和发育,进而促进农户土地承包权的退出。
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