1、逻辑思路
从货币的流动性偏好理论来看,影响货币需求的主要出于三类动机交易需求、投机需求和预防需求。这三种需求大致对应着货币的交易媒介、支付媒介和价值储藏职能。人民币的国际化进程说到底是由境外对人民币的这三种需求决定的,在一定程度上是市场选择的结果。政府能做的是在满足市场人民币需求时配套人民币国际化的条件,推动人民币国际化的发展,同时控制好风险。因此,人民币国际化的基本思路是以需要市场 “看不见的手”为基准,和政府“有形之手”的互动与配合。一方面 ,政府要根据对国家实力和人民币国际货币需求的判断 , 有分寸地把握人民币国际化的速度和所能达到的目标边界;另一方面,政府要在市场的要求下适时创造人民币国际化的条件
2、现阶段下人民币国际化的开放次序
人民币国际化的初级阶段,也就是区域化阶段。表现为主要由边境贸易和旅游消费带动的人民币在周边国家的流通。这一阶段的重要任务是人民币由国内向周边拓展 , 实现次区域化的过程和积累人民币国际化的经验。这一阶段从前文的分析可知已基本实现。
人民币国际化的中级阶段,人民币国际化广度和深度的进一步提升,主要表现为货币实行资本项目下的自由兑换,这是货币国际化的真正开始。伴随着人民币在实体经济中跨境流通规模的加大 , 对人民币资本项目的交易需求也会增加。这一阶段可以考虑 将人民币国际化与资本项目的开放进程合二为一 ,这一阶段核心是保证的是境外人民币市场的稳定和国内人民币供给需求的稳定,避免国际金融风险的冲击。因此研究资本市场的开放次序尤为重要
一般说来,从审慎原则出发,资本项目的简单规则是:先放长期项目,后放短期项目;先放开直接投资,后放开证券投资;先债券,后股票,再衍生产品;先机构,后个人;先小额再大额。
在此原则下,资本项目的开放分短、中、长3个阶段
短期(1~3年),放松有真实交易背景的直接投资管制,鼓励企业走出去。
中期(3~5年),放松有真实贸易背景的商业信贷管制,助推人民币国际化。
长期(5~10年),加强金融市场建设,先开放流入后开放流出,一次审慎开放不动产股票和债券交易,足部以价格型管理替代数量型管理。
3、配套建设
人民币国际化进程是由内在市场需求力量推动,但围绕人民币国际化的配套改革进行系统的顶层设计也是国际化成功的关键。
从货币条件来看,国际化的人民币首先需要稳定的币值,人民币汇率剧烈波动会对国内资本市场带来冲击,加剧国内金融的脆弱性,使服务于国内宏观经济目标的货币政策面临被动,不得不在短期市场需求的压力下进行调整,这种倒逼机制会延缓甚至阻碍人民币国际化进程。从基础设施来看,人民币的跨境流通须依托安全、高效且便捷的人民币清算体系的支持,从宏观经济背景来看,人民币国际化要求中国扩大与他国的贸易规模,增强对外投资地位,同时加快国内商品市场和金融市场的对外开放步伐,提高人民币作为区域内交易中介和金融资产的吸引力。人民币国际化已进入关键阶段,为获得必需的国际网络效应,迫切需要全方位、高效的国际经济政策协调,国际政策协调是人民币国际化的必然要求。而拥有强大的经济实力、贸易地位和宏观经济管理能力,确保资本自由使用、币值稳定是人民币国际化的必要条件。